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Content de te revoir. À l’approche de l’hiver, les États-Unis et leurs alliés européens sont confrontés à un test. Peuvent-ils maintenir leur front uni contre l’agression russe en Ukraine et fournir à Kyiv tout le soutien militaire, économique et politique dont il a besoin pour soutenir sa lutte pour l’indépendance ? Je suis à [email protected].
Tout d’abord, les résultats du sondage de la semaine dernière. En réponse à la question de savoir si l’Allemagne doit faire plus pour se distancer de la Chine, environ 70 % d’entre vous ont répondu oui, 18 % ont dit que l’équilibre actuel était bon et 12 % étaient sur la clôture. Merci d’avoir voté!
S’adressant au téléphone mardi avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, le président français Emmanuel Macron a accepté de tenir une conférence internationale à Paris le 13 décembre sur l’aide à l’Ukraine pendant l’hiver. L’accent sera mis sur l’électricité, l’approvisionnement en eau et d’autres infrastructures essentielles.
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Avec quelque 30 à 40 % de la capacité de production d’électricité de l’Ukraine détruite par les attaques aériennes russes depuis début octobre, il s’agit en principe d’une initiative précieuse. Près de 5 millions d’Ukrainiens étaient privés d’électricité vendredi. Mais la réunion de Paris sera également importante en tant que signal politique indiquant que la détermination de l’Occident à soutenir l’Ukraine n’a pas diminué.
Cependant, il pourrait y avoir des problèmes à venir. Nous voyons déjà des signes qu’aux États-Unis et dans certains pays européens, l’engagement à soutenir l’Ukraine sur le long terme est sous pression.
Les élections américaines de mi-mandat
Le premier test est la mi-session américaine de la semaine prochaine. Les sondages d’opinion indiquent que les républicains sont sur le point de prendre le contrôle de la Chambre des représentants. Le chef de la minorité à la Chambre, Kevin McCarthy, a suggéré que, si cela se produisait, il ne serait pas facile d’obtenir l’approbation future de la Chambre pour l’aide à l’Ukraine.
Le leader républicain du Sénat, Mitch McConnell, a rapidement contredit McCarthy, affirmant qu’à la chambre haute du Congrès, le soutien de son parti à l’Ukraine resterait solide.
Cependant, les inquiétudes de l’Ukraine ont encore été soulevées lorsque les démocrates libéraux ont envoyé une lettre à la Maison Blanche, exhortant l’administration Biden à explorer « toutes les voies possibles » pour mettre fin à la guerre, y compris « un engagement direct avec la Russie ». Ils ont rapidement retiré leur lettre, mais une certaine confusion persiste quant à la résilience du soutien bipartisan à l’Ukraine à Washington.
Chez les électeurs américains, la volonté d’aider l’Ukraine semble se maintenir. Selon un sondage Reuters/Ipsos publié le 10 octobre, 66 % soutiennent la poursuite de l’aide militaire américaine, contre 73 % fin avril.
Comme le soutient Keith Naughton dans cet article pour La Colline, le soutien public à l’Ukraine pourrait être plus faible que ne l’indiquent les sondages. L’inflation et les perspectives économiques troubles sont les principales préoccupations des Américains. La sécurité nationale et la politique étrangère sont au bas de leur liste de priorités.
Déséquilibre entre l’aide américaine et européenne
C’est important parce qu’il y a une impatience croissante à Washington face au déséquilibre entre le vaste effort militaire et financier américain au nom de l’Ukraine et la réponse européenne plus lente et plus petite. Ce tableau, préparé par l’Institut de Kiel pour l’économie mondialemet en évidence l’écart :
L’un des premiers critiques des Européens était le sénateur Roger Marshall du Kansas, un républicain. Comme Jeremy Shapiro constate dans ce commentaire pour le Conseil européen des relations étrangères, Marshall s’est plaint que « les contributions de nos alliés de l’OTAN ont considérablement diminué, transformant cela essentiellement en une guerre par procuration entre les États-Unis et la Russie ».
Le fait est que, sans le leadership politique, l’orientation stratégique et l’approvisionnement militaire des États-Unis, les Européens auraient été très mal placés pour affronter la Russie après son invasion de l’Ukraine en février. Sur ce point, quelques commentaires d’experts dans l’article de Judy Dempsey sur l’Europe stratégique pour Carnegie Europe est une lecture qui donne à réfléchir.
Par exemple, Mary Murphy de l’Université de Cork déclare :
La nature tiède de la capacité étrangère, de sécurité et de défense de l’UE n’est tout simplement pas équipée pour fournir le type de soutien multiforme à long terme que les États-Unis peuvent apporter.
La faiblesse militaire relative des Européens est un problème de longue date, difficile à corriger rapidement. Du point de vue ukrainien, il est plus difficile de comprendre pourquoi l’UE – l’une des régions économiques les plus riches et les plus avancées du monde – est si lente à activer ses ressources financières. L’Ukraine estime qu’elle aura besoin de 38 milliards de dollars d’aide budgétaire l’année prochaine, mais les Européens sont encore en train de bricoler leurs plans de financement.
Fissures dans le soutien politique européen
Dans l’ensemble, les gouvernements européens restent déterminés à aider l’Ukraine, et les critiques les plus en vue ont tendance à se situer à l’extrême droite et à l’extrême gauche. Mais il y a des exceptions, et elles doivent être surveillées.
En Allemagne, par exemple, Michael Kretschmer, premier ministre chrétien-démocrate du Land de Saxe, appelé cette semaine pour une fin diplomatique de la guerre. Il a déclaré que l’Allemagne devrait alors recommencer à utiliser le gaz russe pour répondre à ses besoins énergétiques.
Fin octobre, le président croate Zoran Milanović a boycotté un sommet international sur l’Ukraine qui s’est tenu à Zagreb et a déclaré : « En fin de compte, les Américains et les Russes devront s’asseoir à la table car ils mènent une guerre par procuration contre l’Ukraine ».
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán fait régulièrement valoir à peu près le même point, bien qu’il ait proposé une formulation typiquement scandaleuse le mois dernier lorsqu’il a déclaré que « l’espoir pour la paix porte le nom de Donald Trump ».
En Italie, les sentiments pro-russes et pro-paix sont la marque de fabrique de l’ancien premier ministre Silvio Berlusconi et du chef de la Ligue Matteo Salvini – dont les deux partis viennent de revenir au gouvernement – et de Giuseppe Conte, un autre ancien premier ministre. Cependant, Giorgia Meloni, le nouveau Premier ministre, est un fervent partisan de l’aide à l’Ukraine.
Alors que la récession économique et la crise énergétique commencent à s’emparer de l’Europe, la question est de savoir si les dirigeants du continent peuvent rassembler la volonté de renforcer leur soutien économique et militaire à l’Ukraine. Sans un tel effort, la frustration américaine vis-à-vis de l’Europe augmentera sûrement.
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