Luiz Inácio Lula da Silva a remporté une courte victoire pour revenir en tant que président du Brésil après avoir convaincu plus de 60 millions d’électeurs qu’il était l’homme de la situation.
Sa tâche consistera désormais à persuader les investisseurs et les marchés financiers, après une campagne politique légère et des indications selon lesquelles il prévoit d’abandonner le modèle pro-marché de son rival vaincu Jair Bolsonaro et de redonner à l’État un rôle plus important dans l’économie.
« Il y a potentiellement beaucoup de tensions dans ce que [Lula] a promis : augmentation des dépenses sociales, augmentation des investissements mais responsabilité budgétaire. Les investisseurs devront voir que Lula est aussi attaché à la responsabilité budgétaire que les autres promesses », a déclaré William Jackson, économiste en chef des marchés émergents chez Capital Economics.
Le politicien vétéran de gauche avait laissé entendre aux investisseurs qu’il gouvernerait en tant que centriste, a ajouté Jackson. « Mais à un moment donné, il devra montrer des preuves plus concrètes. »
Les commerçants ont adopté une position prudente après la victoire de dimanche sur l’extrême droite sortant Bolsonaro, préférant attendre des signaux plus clairs du président élu sur la stratégie économique et son choix en tant que ministre des Finances. Lula a déclaré qu’il préférerait un politicien à un technocrate, avec comme allié Fernando Haddad, ancien maire de São Paulo, et Alexandre Padilha, ancien ministre de la Santé, parmi ceux en lice.
Le réal brésilien a grimpé de 2% par rapport au dollar américain lundi après une baisse initiale, tandis que l’indice boursier local Bovespa a récupéré ses premières pertes pour s’échanger de 1,3%.
Cependant, les actions du producteur de pétrole contrôlé par l’État Petrobras – la société cotée la plus importante du Brésil – ont chuté de 8,5%, reflétant les inquiétudes quant à un éventuel changement de direction sous le nouveau gouvernement.
Lula, 77 ans, s’est engagé à augmenter les dépenses publiques, en particulier dans les infrastructures et la protection sociale, afin de répandre la prospérité après une décennie de stagnation du niveau de vie. Mais il a hérité de finances publiques fragiles, avec une dette qui devrait atteindre près de 89% du produit intérieur brut l’année prochaine, et une économie qui devrait fortement ralentir.
Les investisseurs veulent maintenant des détails sur la façon dont le chef vétéran du Parti des travailleurs (PT), qui a été président du Brésil entre 2003 et 2010, entend équilibrer les dépenses supplémentaires avec une gestion responsable des comptes publics.
« Les détenteurs d’obligations et les investisseurs en actions s’inquiètent de ce qu’il adviendra de la politique budgétaire », a déclaré Marcos Casarin, économiste en chef pour l’Amérique latine chez Oxford Economics.
En campagne électorale, l’ancien syndicaliste a offert les grandes lignes d’une vision plaçant l’Etat au centre du développement économique.
Lula a appelé à un rôle plus important pour la BNDES, la banque de développement contrôlée par l’État, pour que l’entreprise publique Petrobras cesse de facturer les prix internationaux du carburant, et pour une augmentation du salaire minimum et des paiements de retraite.
Un initié de la campagne a déclaré : « Les réunions que nous avons eues avec le secteur financier ont été productives et nos idées ont été bien acceptées. J’ai l’impression qu’ils repartent calmes et satisfaits.
Tout le monde n’est pas d’accord, certains étant conscients de la fin de la dernière période de règle du PT.
Pedro Jobim, économiste en chef du fonds spéculatif Legacy Capital, a déclaré que ces propositions n’étaient pas seulement une « mauvaise politique économique », mais « les mêmes politiques qui ont créé les conditions de la récession, de l’impunité et du chaos dans lesquels le PT a entraîné le Brésil, laissant des cicatrices qui prendront des décennies ». guérir ».
Un document publié la semaine dernière par Lula s’est également engagé à améliorer les services publics tels que les soins de santé et à exonérer les bas revenus de l’impôt sur le revenu. Mais il était vague sur la façon dont le gouvernement paierait pour cela.
« La lettre n’était qu’une déclaration d’intentions générales avec une longue liste de choses ambitieuses que le gouvernement devrait faire », a déclaré Alberto Ramos, chef de l’équipe de recherche économique sur l’Amérique latine chez Goldman Sachs, ajoutant qu’il manquait de détails sur « comment financer de manière responsable de nombreux des promesses de campagne fiscalement coûteuses ».
Cependant, beaucoup dans le monde des affaires et de la finance espèrent que l’approche pragmatique de Lula pourra éviter les erreurs de Dilma Rousseff, son successeur choisi en 2011. Sa politique budgétaire laxiste et son ingérence interventionniste ont été accusées d’avoir plongé le Brésil dans une profonde récession.
Lula a souligné son propre bilan pour montrer qu’on peut lui faire confiance pour diriger la plus grande économie d’Amérique latine. Des dizaines de millions de Brésiliens sont sortis de la pauvreté grâce à un programme de transferts monétaires conditionnels mis en place sous sa présidence. Alors que le pays profitait d’un boom mondial des matières premières, son administration s’en est largement tenue à l’orthodoxie économique.
Pourtant, il prendra ses fonctions le 1er janvier dans des circonstances bien différentes. La croissance en Chine, grand consommateur de matières premières brésiliennes, s’est considérablement ralentie et les risques d’une récession mondiale augmentent, tout comme les taux d’intérêt dans le monde.
Selon les prévisions d’une croissance du PIB de 2,8 % cette année, selon une enquête de la banque centrale, l’expansion de la production devrait tomber à 0,6 % en 2023.
« Il va devoir produire de la croissance à partir de rien », a déclaré Mario Marconini, directeur général du cabinet de conseil politique Teneo. « C’est vraiment une commande de taille. . . [Lula] n’a jamais eu à faire face à ce genre de choses auparavant.
Gagner l’approbation du budget de l’année prochaine d’un parlement fragmenté incliné vers la droite sera un défi. Les dépenses ont déjà augmenté en raison des prestations sociales améliorées accordées par Bolsonaro dans le but de se faire réélire, ce que Lula a déclaré qu’il honorerait.
Le choix du ministre des Finances sera crucial. Compte tenu de la marge étroite de sa victoire – il a obtenu 50,9% des voix dimanche – Lula pourrait opter pour un modéré.
« Un chiffre plus favorable au marché pourrait être une bonne nouvelle », a déclaré Rafaela Vitoria, économiste en chef chez Banco Inter. « D’un autre côté, quelqu’un qui défend plus de dépenses et plus d’intervention de l’État dans l’économie ne serait pas bien accueilli. »
Reportage supplémentaire de Carolina Ingizza à São Paulo