L’Union européenne pousse l’accélérateur à l’approche de la fin du mandat et fixe de nouveaux objectifs plus contraignants pour l’environnement. Il suffit d’évoquer les derniers en discussion pour expliquer l’ampleur du défi : une interdiction de vente pour toutes les chaudières à gaz à partir du 1er septembre 2029; arrêt aux voitures à moteur à combustion interne, fonctionnant à l’essence ou au diesel, en 2035 ; 25 % de réduction des particules fines en 2030 par rapport à l’exposition moyenne enregistrée dix ans plus tôt ; saut de classe obligatoire d’ici 2030 pour les bâtiments des classes énergétiques G et D ; 15% de réduction des déchets d’emballages par habitant d’ici 2040.
Les objectifs de la Commission européenne
Ce ne sont là que quelques-uns des objectifs proposés par la Commission européenne ces derniers mois. Avec ce que le Parlement européen définit comme le « train législatif » en fin de mandat, dix autres actes sont en route, visant notamment les transports aériens et maritimes. « Le lancement des mesures s’accumule dans cette phase finale de la législature européenne, après deux années passées à chasser les urgences, du Covid à la hausse des prix de l’énergie », commente Stefano Ciafani, président de Legambiente.
La feuille de route est fixée par le Green Deal adopté en 2019 qui contient le cadre général de la trajectoire visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre déjà en sept ans. Avec le plan « Fit for 55 », Bruxelles vise à orienter les pays membres et l’économie européenne vers la durabilité, un élan qui passe inévitablement par des objectifs ambitieux, véhiculés par des directives et des règlements.
Les étapes fondamentales
La première intervention a été la loi européenne sur le climat (règlement 2021/1119) qui consacre le principe de neutralité climatique à l’horizon 2050. L’instrument utilisé a été le règlement, directement applicable dans les États membres, limitant ainsi d’emblée toute possibilité de diluer les attentes obligations. RePower Eu, un plan présenté en mai 2022 après la guerre en Ukraine pour revoir la dépendance du continent au gaz russe et contrer la crise climatique, est également lié au cadre « Fit for 55 ».
Les cibles évoluent constamment. Tous les secteurs de l’économie seront concernés par l’action de l’UE : des transports à l’énergie, de la construction aux produits textiles. Certains objectifs ont récemment été revus (dans une optique plus contraignante) pour s’adapter aux évolutions en cours. Il y a cependant les perplexités des opérateurs des différents secteurs dits cause sur l’impact que ces stratégies de sortie peuvent avoir au sein de chaque pays et sur les écarts excessifs à combler : de nombreux objectifs sont difficiles à atteindre. «Ces derniers mois, cependant, le gouvernement a commis une erreur en contestant chaque mesure européenne – commente Ciafani – car ce faisant, alors que nous devons vraiment demander des corrections sur le fond, à ce moment-là, ils n’écouteront plus nous. Nous sommes devenus les contestataires en série de l’Europe, alors que nous pourrions être l’un des pays « moteurs » du changement».