Les capitales de l’UE préparent un train de sanctions de grande envergure qui gèlerait certaines transactions avec un plus large éventail de banques russes, empêcherait un ensemble d’entreprises publiques de s’introduire sur les bourses de l’UE et empêcherait les ressortissants russes d’effectuer de nouveaux dépôts importants dans Institutions de l’UE.
Le nouveau régime proposé interdirait également les ventes d’avions et de pièces d’avions à réaction à la Russie, interdirait la vente d’équipements nécessaires à la modernisation des raffineries de pétrole russes et suspendrait les voyages sans visa pour les titulaires de passeports diplomatiques russes, selon des personnes proches des plans.
Les propositions sont présentées aux dirigeants de l’UE qui se réunissent à Bruxelles jeudi soir pour décider comment répondre à la plus grande menace à la sécurité à laquelle l’Europe est confrontée depuis la seconde guerre mondiale.
Ils devront être approuvés lors du sommet, certains dirigeants faisant toujours pression pour des mesures plus larges. Les diplomates devront ensuite travailler sur une législation détaillée dans le but de faire en sorte que le paquet soit inscrit dans la loi dès vendredi.
Le ministère russe des Affaires étrangères s’est engagé jeudi à répondre « sévèrement » aux sanctions de l’UE, alors que des responsables ont déclaré que les ambassadeurs de l’UE réunis à Bruxelles avaient soutenu les plans de la Commission européenne pour un paquet « massif et ciblé ».
Les mesures étendraient la liste des banques russes bloquées du financement de l’UE à deux banques privées, Alfa Bank et Bank Otkritie, en plus de cinq institutions publiques. Le prêt et l’achat de titres seraient interdits dans une série d’entreprises publiques russes, y compris des entreprises des secteurs de l’aérospatiale et de la défense, du transport maritime et de la construction navale, entre autres.
Le nouveau régime contiendra un vaste régime de contrôle des exportations de marchandises pouvant être utilisées par l’armée ainsi qu’une gamme d’articles de technologie de pointe, notamment l’électronique, les capteurs, les télécommunications, les applications marines et les lasers. Les Russes ne pourraient pas effectuer de nouveaux dépôts de plus de 100 000 € dans les banques de l’UE.
Mais les mesures ne devraient pas inclure de nouvelles sanctions contre les oligarques individuels – l’UE travaille sur des changements juridiques qui lui permettraient de cibler un plus large éventail de personnes.
« Nous n’avons pas besoin de sanctions qui aboient, mais nous avons besoin de sanctions qui mordent de manière très approfondie, qui ont un grand impact du côté russe », a déclaré Alexander De Croo, Premier ministre belge, en se rendant au sommet. Il a dit qu’il était important de toucher l’économie russe et le complexe militaire. « Nous devons rendre extrêmement difficile pour eux d’opérer dans un environnement international. »
Plus tôt, Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a déclaré que les mesures prévues incluraient « des sanctions financières qui limitent sévèrement l’accès de la Russie aux marchés des capitaux » et « coupent l’industrie russe des technologies dont elle a désespérément besoin aujourd’hui pour construire un avenir ».
« Ces sanctions auront un impact lourd », a-t-elle déclaré. « Ces sanctions supprimeront la croissance économique de la Russie ; augmenter les coûts d’emprunt; augmenter l’inflation; intensifier les sorties de capitaux ; et éroder progressivement sa base industrielle.
Les mesures de l’UE, qui sont en cours d’élaboration depuis des mois en collaboration avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et d’autres alliés, ne devraient pas viser directement Vladimir Poutine, le président russe, ou le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, ont déclaré des diplomates.
Certains pays ont évoqué la possibilité que cela devienne une option à l’avenir. « Vous devez garder quelque chose dans votre manche », a déclaré un responsable. Des problèmes juridiques spécifiques au régime de sanctions de l’UE retarderont l’inscription sur la liste noire par l’UE de certains oligarques russes et de leurs familles, selon des diplomates familiers avec les discussions de l’UE.
Couper les banques russes du système de paiement international Swift reste une option, mais les diplomates doutent que les dirigeants européens lui donnent le feu vert dès jeudi soir.
Les dirigeants de l’UE doivent également envisager une réponse plus large du bloc à l’attaque, y compris la crise humanitaire et des réfugiés qui se prépare à ses frontières.
Plus tôt dans la journée, la Roumanie a signalé que des milliers de personnes faisaient la queue aux points de contrôle du pays avec l’Ukraine. La Pologne et la Hongrie ont également signalé une augmentation des arrivées.
Selon les conclusions du sommet, vues par le Financial Times, les dirigeants appelleront à ce que les sanctions soient transposées « sans délai ». Ils exigent également une nouvelle série de sanctions contre la Biélorussie, qui a permis aux troupes russes d’opérer depuis son territoire, au milieu des plaintes des États baltes selon lesquelles le régime existant contient trop de lacunes.