Bruxelles élabore des plans pour une nouvelle série de prêts d’urgence à l’Ukraine alors qu’elle cherche à contribuer aux efforts des alliés pour combler un déficit de financement béant du gouvernement s’élevant à des milliards d’euros par mois.
Valdis Dombrovskis, vice-président exécutif de la Commission européenne en charge de la politique économique, a déclaré que les responsables de l’UE cherchaient à la fois à accélérer un paiement de 600 millions d’euros dans le cadre du plan de soutien d’urgence existant du bloc et à proposer un nouveau cycle de prêts.
Cela pourrait être réalisé soit en complétant le financement, soit en accordant un nouveau prêt d’urgence, a-t-il déclaré. “Nous évaluons actuellement les deux options”, a déclaré Dombrovskis au Financial Times dans une interview. “L’objectif est bien sûr de vraiment combler ce déficit de financement.”
Le mois dernier, le ministre ukrainien des Finances a appelé à un soutien financier immédiat de dizaines de milliards de dollars pour combler un déficit budgétaire causé par l’invasion du pays par la Russie. Sergii Marchenko a déclaré que les dépenses du gouvernement dépasseraient les revenus de 5 à 7 milliards de dollars par mois alors que la guerre se poursuit.
Kristalina Georgieva, la directrice générale du FMI, a par la suite estimé que l’Ukraine aurait besoin de 15 milliards de dollars sur trois mois pour renflouer ses finances.
Marchenko a déclaré que la réponse des gouvernements étrangers et des institutions multilatérales à ses appels à l’aide avait été positive, mais que les engagements pris étaient bien inférieurs aux besoins de l’Ukraine.
Le FMI, la Banque mondiale, les États-Unis, le Royaume-Uni et d’autres donateurs « se sont mis d’accord sur notre estimation de nos besoins », a-t-il déclaré. “Maintenant, il est temps de remplir le verre.”
Dombrovskis a révélé mercredi le dernier plan de l’UE, un jour avant l’annonce par le président américain Joe Biden d’une demande au Congrès pour un paquet lié à l’Ukraine qui comprenait 8,5 milliards de dollars d’aide économique pour Kiev. D’autres partenaires occidentaux ont également apporté leur soutien au pays, notamment le Canada et un certain nombre d’États membres de l’UE par le biais d’installations bilatérales.
Plus tôt cette année, l’UE a convenu d’un paquet d’urgence de 1,2 milliard d’euros d’aide dite macrofinancière à l’Ukraine, en plus de son soutien régulier au pays.
Jusqu’à présent, cependant, l’Ukraine n’a reçu qu’environ 4,6 milliards de dollars d’aide budgétaire de la part de donateurs et de prêteurs étrangers. Il a également levé environ 3,7 milliards de dollars en vendant des obligations de guerre sur les marchés locaux, dont 800 millions de dollars la semaine dernière, selon le ministère des Finances. Au moins 1,4 milliard de dollars d’obligations ont été achetés par la banque centrale, une forme d’impression monétaire. Marchenko a déclaré que l’Ukraine hésitait à répéter.
D’avril à décembre, l’Ukraine est confrontée à des remboursements de sa dette locale et extérieure d’environ 15 milliards de dollars, ce qui porte ses besoins de financement bruts estimés à la fin de l’année entre 40 et 50 milliards de dollars, selon Timothy Ash, stratège principal de la dette des marchés émergents chez BlueBay Asset La gestion.
Avec 27,6 milliards de dollars de réserves de change au début du mois de mars et des financements étrangers et locaux, le gouvernement serait en mesure de continuer à assurer le service de sa dette pendant au moins les prochains mois, a ajouté Ash.
Marchenko a déclaré que le maintien des remboursements de la dette était une priorité car le gouvernement souhaitait conserver son accès aux marchés de capitaux locaux et internationaux.
Mais à un moment donné, les analystes pensent que la dette de Kiev sera restructurée. “Quand les hostilités prendront fin, je ne peux pas imaginer [restructuring the debt] ne fera pas l’objet de discussions, et la participation du secteur privé en fera sûrement partie », a déclaré Ash. “Je ne vois pas pourquoi des dizaines de milliards de dollars de l’argent des contribuables de l’Ouest [should be spent on supporting the Ukrainian government] sans que les obligataires soient invités à contribuer.
Dombrovskis a déclaré que le sujet du soutien aux besoins immédiats de l’Ukraine avait été discuté lors des réunions d’avril du FMI et de la Banque mondiale à Washington, le décrivant comme un “travail en cours”.
“C’est difficile mais c’est important de le faire”, a-t-il déclaré. « Il y avait une volonté de tous les côtés de [make] cet effort et assurez-vous que ce soutien à l’Ukraine est là pour maintenir le fonctionnement normal de l’État.