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L’UE doit trouver des moyens d’éviter que ses technologies, entreprises et actifs les plus sensibles « ne finissent entre de mauvaises mains », a déclaré un haut responsable, alors que Bruxelles s’apprête à dévoiler des mesures visant à renforcer sa sécurité économique.
Les propositions visent à aider le bloc à rester compétitif dans des secteurs clés tels que les logiciels, les puces et l’aviation et à réduire le risque que des puissances rivales, dont la Chine, contrôlent des infrastructures vitales dans une période d’instabilité mondiale.
« Nous sommes confrontés à un paysage géopolitique beaucoup plus conflictuel qu’il y a quelques années ou décennies et nous devons en conséquence voir comment nous protégeons également nos intérêts de sécurité nationale », a déclaré Valdis Dombrovskis, le commissaire européen au Commerce, au FT lors de la conférence mondiale. Forum économique de Davos.
Les actions proposées seraient « ciblées. . . et proportionné », a-t-il insisté, pour que « tout ce débat sur la sécurité économique ne devienne pas un prétexte au protectionnisme ».
Les décisions en matière de contrôle des investissements et des exportations sont entre les mains des États membres. Mais compte tenu des tensions commerciales croissantes entre les États-Unis et la Chine et de la décision de la Russie d’envahir l’Ukraine, qui exerce une pression sur les économies de la zone euro, Bruxelles estime qu’elle doit travailler de plus en plus en tant que bloc.
« Nous sommes certainement plus forts si nous agissons ensemble », a déclaré Dombrovskis. « Nous avons alors le poids économique nécessaire pour être un acteur majeur sur la scène mondiale, alors que pour les États membres individuels, c’est souvent beaucoup plus difficile. »
Le paquet européen sur la sécurité économique, qui doit être publié la semaine prochaine, comprendra des améliorations législatives au régime européen de contrôle des investissements extérieurs au bloc. Il présentera également des idées sur le contrôle des investissements sortant de l’UE, associées à des propositions visant à ajouter une « dimension européenne » aux contrôles sur les exportations de technologies sensibles.
Un exemple récent concerne la pression exercée par les États-Unis sur les Pays-Bas et le Japon pour qu’ils mettent fin à la vente d’équipements avancés de fabrication de puces en silicium à la Chine l’année dernière. Après des mois de négociations, La Haye a accepté de mettre en œuvre des restrictions à l’exportation, affectant ainsi les ventes d’ASML, le leader du marché.
Dombrovskis a déclaré qu’il souhaitait garantir une plus grande coordination européenne dans ce domaine au fur et à mesure que de telles décisions seraient prises.
Après le choc provoqué par la cessation de leur dépendance à l’égard du pétrole et du gaz russes, les pays de l’UE souhaitent également réduire les risques liés à leur exposition à la Chine, qui domine la production de technologies vertes telles que les panneaux solaires et les matières premières.
Le Parlement européen a voté cette semaine à une écrasante majorité en faveur d’un contrôle obligatoire des investissements chinois dans « les actifs critiques européens, tels que les ports et les réseaux de transport ». La résolution n’a aucun effet juridique mais ajoute une pression sur la commission pour qu’elle agisse.
« L’UE doit améliorer de toute urgence la manière dont elle protège ses intérêts économiques vitaux de manière coordonnée, mais les États membres resteront très attentifs à ce que la Commission n’abuse pas de ses pouvoirs », a déclaré un diplomate européen en référence à la sécurité économique. emballer.
Le paquet mettra également à jour les règles de 2020 qui obligent les gouvernements à notifier à la commission les investissements directs étrangers susceptibles de menacer la sécurité ou l’ordre public.
La commission proposera probablement un système similaire pour les investissements à l’étranger afin d’empêcher les entreprises d’éviter les contrôles à l’exportation et d’implanter des usines à l’étranger. Cependant, chaque gouvernement devrait d’abord adopter un processus de sélection.