L’Union européenne a utilisé une astuce pour contourner le veto de la Hongrie. L’UE peut désormais financer des armes pour l’Ukraine à court terme grâce au retour sur investissement des avoirs russes gelés. La première tranche de 1,4 milliard d’euros pourrait être versée dès le mois prochain. Un autre milliard d’euros suivra à la fin de cette année.
L’astuce se résume à ceci : parce que la Hongrie s’est abstenue lors du vote d’une décision de principe antérieure sur l’écrémage des revenus, elle n’a pas son mot à dire dans la mise en œuvre de cette décision. Le chef des Affaires étrangères de l’UE, Josep Borrell, a présenté lundi la construction juridique aux ministres des Affaires étrangères, qui n’ont pas protesté. L’argent peut être utilisé pour améliorer la défense aérienne ukrainienne, acheter des munitions et accroître la production d’armes en Ukraine, a déclaré Borrell par la suite.
La Hongrie a qualifié la construction de « sans vergogne ». Le ministre hongrois des Affaires étrangères Péter Szijjártó a écrit sur Facebook : « Il s’agit d’une ligne rouge claire. Il n’existe aucun exemple d’une violation aussi flagrante des règles européennes communes.» Selon lui, les avocats hongrois étudient s’il existe un moyen pour que la Hongrie ait toujours raison.
Le ministre néerlandais des Affaires étrangères Hanke Bruins Slot a déclaré en souriant que les avocats de Bruxelles avaient trouvé une base solide pour transmettre les déclarations. « Je dirais qu’il s’agit d’une prise de décision juridique prudente. »
Facilité européenne pour la paix
Au total, l’UE gère 210 milliards d’euros d’avoirs russes gelés. L’UE a décidé en mai de récupérer le produit de cette somme et de l’utiliser pour financer des armes pour l’Ukraine. L’argent sera déposé dans la Facilité européenne pour la paix (EFF), un fonds utilisé depuis l’invasion russe à grande échelle pour rembourser en partie les livraisons d’armes des États membres de l’UE à Kiev.
La Hongrie bloque toute une série de décisions concernant le FEP, empêchant ainsi le versement d’un total de 6,6 milliards d’euros aux États membres. Il y a quatre semaines, une vive controverse a eu lieu à ce sujet lors d’une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE. Le blocus hongrois n’a pas été résolu lundi, mais le problème n’a pas non plus empiré. La résistance hongroise sera sans aucun doute un sujet de discussion lors du sommet européen des dirigeants du gouvernement à Bruxelles à la fin de cette semaine.
Les pays soumettent des « reçus » pour leurs livraisons d’armes à l’EFF, où ils s’accumulent désormais. Pour l’instant, les livraisons d’armes se poursuivent, mais on craint que les États membres les plus pauvres réduisent leurs livraisons s’ils ne reçoivent pas de subventions du fonds européen.
Borrell a dit au Temps Financier que l’UE a offert à la Hongrie une position exceptionnelle pour des mesures de soutien à l’Ukraine, comparable à l’accord qu’Orbán a conclu avec l’OTAN il y a deux semaines. La Hongrie n’est pas tenue de participer aux activités de l’OTAN en faveur de l’Ukraine, mais elle n’empêchera pas d’autres alliés de le faire. Pour l’UE, la Hongrie a rejeté une telle interprétation.
Les pays du G7 souhaitent également utiliser les avoirs gelés pour accorder à l’Ukraine un prêt à court terme de 50 milliards d’euros. La raison en est que l’Ukraine a besoin d’argent maintenant. L’idée est que Kiev rembourse le prêt avec le retour du crédit. On ne sait pas encore clairement comment les initiatives seront liées les unes aux autres.