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L’UE a conclu un accord sur un plan de soutien financier de 50 milliards d’euros à l’Ukraine après que le Premier ministre hongrois Viktor Orbán ait cédé aux pressions de ses collègues dirigeants et annulé son veto sur l’aide.
Le compromis, atteint au début d’un sommet d’urgence de l’UE, est intervenu après une campagne de pression sans précédent sur Orbán, le membre le plus pro-russe du bloc.
« Nous avons un accord », a déclaré Charles Michel, président du Conseil européen, sur X. « Les 27 dirigeants étaient d’accord ».
Les responsables avaient mis en garde contre une rupture irréparable au sein du bloc si le dirigeant hongrois maintenait son veto sur le paquet de 50 milliards d’euros, qui, selon Kiev, est essentiel pour sa stabilité financière après l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022.
Le refus du dirigeant hongrois de bouger ces dernières semaines a conduit le bloc à tester différentes approches, allant de l’offre d’incitations financières à l’exploration des conséquences économiques d’une coupure totale du financement européen.
Cela a également suscité des discussions entre certaines capitales sur la possibilité de priver Budapest de son droit de vote.
Michel a déclaré que le compromis de jeudi « garantit un financement stable, à long terme et prévisible pour l’Ukraine ».
L’accord comprend une disposition permettant aux dirigeants de l’UE de tenir un débat annuel sur la mise en œuvre du programme d’aide et la possibilité d’un réexamen dans deux ans, si tous les États membres sont d’accord.
« Les enjeux seraient vraiment élevés pour nous si nous avions perdu », a déclaré un haut responsable européen. « Un chemin vraiment sombre. »
Orbán a déclaré qu’il avait accepté l’offre après avoir négocié un « mécanisme de contrôle garantissant une utilisation rationnelle de l’argent ».
« Je suis heureux que la réaction des marchés et des acteurs de l’économie soit déjà positive à l’égard de cet accord », a-t-il ajouté.
Le Parlement européen doit maintenant approuver l’augmentation du budget de l’UE, qui comprend les 50 milliards d’euros destinés à l’Ukraine. Le vote devrait avoir lieu fin février, ce qui signifie que l’argent ne pourra commencer à affluer vers l’Ukraine qu’en mars, ont déclaré des responsables de l’UE.
Le compromis a été élaboré lors d’entretiens jeudi matin entre Orbán, Michel, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et les trois dirigeants les plus puissants du bloc : le chancelier allemand Olaf Scholz, le président français Emmanuel Macron et la Première ministre italienne Giorgia Meloni.
Cet accord a ensuite été soumis aux 23 autres dirigeants du bloc, qui ont donné leur accord, selon les personnes impliquées dans les négociations.
« Orbán a repris ses esprits », a déclaré un diplomate européen informé des négociations.
Le programme d’aide de l’UE, qui financera Kiev sur quatre ans, est essentiel pour maintenir l’économie ukrainienne à flot, car l’administration Biden n’a pas réussi à obtenir le soutien du Congrès pour son propre programme de soutien de 60 milliards de dollars. Les responsables ukrainiens ont mis en garde contre une potentielle crise budgétaire si l’aide occidentale était complètement interrompue.
« Le soutien financier continu de l’UE à l’Ukraine renforcera la stabilité économique et financière à long terme, ce qui n’est pas moins important que l’assistance militaire et les sanctions contre la Russie », a déclaré Volodymyr Zelenskyy, le président ukrainien, dans un article sur X en réponse à l’accord.
Orbán s’était auparavant engagé à ne pas accepter ce financement à moins que l’UE ne lui donne un veto annuel sur la poursuite des paiements à Kiev.
Sa demande avait été rejetée par les 26 autres dirigeants, dont certains ont suggéré que des pressions politiques ou économiques pourraient le contraindre à changer de position.
À la demande du dirigeant hongrois, l’accord fait également référence à un accord de 2020 dans lequel l’UE a déclaré qu’elle traiterait tous les États membres sur un pied d’égalité lorsqu’elle déterminerait s’il fallait retenir les fonds de l’UE.
À l’heure actuelle, plus de 20 milliards d’euros de fonds européens destinés à la Hongrie sont gelés en raison de préoccupations concernant l’État de droit et d’autres questions.
«Cela sauve la face», a déclaré le haut responsable de l’UE à propos de la référence à l’accord de 2020. « Il a calculé où se trouvent les points de pression. . . et a répondu en conséquence.
Reportages supplémentaires de Roman Olarchyk à Kiev et Andy Bounds et Javier Espinoza à Bruxelles.