« Il faut éviter les chevauchements ou, pire, les conflits entre le Pnrr et la programmation de l’ancien et du nouveau fonds de cohésion. Entre ces programmes, nous créons un dialogue qui n’existait pas ». Ainsi a commencé le ministre des Affaires européennes, du Pnrr et maintenant aussi du Sud, Raffaele Fitto, lors des réunions qu’il a tenues le 16 novembre d’abord avec les syndicats puis avec les représentants des entreprises. Des réunions au cours desquelles Fitto a mis l’accent sur la stratégie du gouvernement sur le Pnrr et sur les fonds européens, garantissant aux partenaires sociaux « un dialogue continu et un niveau d’implication totale » sur ces questions, en partant de la voie qui conduira à modifier le Pnrr mais aussi en envisageant des des mesures de grande importance comme la réforme du code des marchés publics.
La nouvelle annoncée par le ministre
Parmi les innovations annoncées hier par le ministre, l’élaboration probable d’une « mesure » (ce devrait être un décret-loi) pour faciliter l’atteinte des objectifs du Pnrr en fin d’année, la volonté d’intervenir sur la gouvernance du Pnrr pour donner plus de certitude et de stabilité aux fonctionnaires qui composent les missions ministérielles, l’intention de mettre la main sur la programmation 2021-27 des fonds de cohésion, également en revoyant l’accord de partenariat « signé sur la base d’analyses du contexte économique datant de 2019 et donc totalement incertain par rapport à la situation d’aujourd’hui ». Ouvertures pour le refinancement en 2023 de la compensation des surcoûts.
La reprogrammation des fonds de cohésion de l’UE
Cependant, les premiers signes concrets du travail de Fitto devraient venir de la reprogrammation des fonds de cohésion de l’UE et du fonds de développement et de cohésion (FSC) 2014-2020, pour lesquels Fitto attend des indications précises des ministères et des régions sur les ressources non encore engagées d’ici le 21 novembre. La référence à un cadre de programmation unitaire a un impact, à court terme, surtout sur ce front.
Espace pour travaux énergétiques
En ce qui concerne le Pnrr au sens strict, Fitto a confirmé la conception anticipée par le Sole 24 Ore le 10 novembre dernier : espace pour les travaux énergétiques, éliminant progressivement les interventions qui s’avéreront irréalisables dans les délais prévus. Toujours en dialogue étroit avec la commission et en évoluant dans le cadre de la réglementation européenne. « Sur le Pnrr on ne parlera pas d’opinions, mais de chiffres : c’est l’indication explicite du premier ministre », a déclaré le ministre, donnant le signe de l’action gouvernementale.
Contrôle du bien-fondé de l’intervention unique
L’objectif de Palazzo Chigi reste de modifier le Pnrr en créant des espaces « d’investissements fondamentaux pour garantir une forte indépendance stratégique en matière d’énergie », mais cela ne se fera pas par une action en bloc, mais par un suivi « sur le fond de l’intervention unique ».