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L’opposition espagnole a appelé les institutions européennes à mettre fin à une loi d’amnistie très controversée pour les séparatistes catalans, la comparant aux lois imposées sous la dictature de Franco.
Le projet de loi, dévoilé lundi par le parti socialiste au pouvoir, mettra fin aux poursuites, aux peines de prison et aux autres sanctions contre plusieurs centaines de dirigeants indépendantistes et partisans d’une tentative illégale de séparation de la Catalogne de l’Espagne en 2017.
C’est le prix que le Premier ministre par intérim Pedro Sánchez a payé pour obtenir un second mandat lors d’un vote parlementaire prévu jeudi – et cela a déclenché un débat et des protestations acharnés à Madrid.
Alberto Núñez Feijóo, chef du Parti populaire conservateur (PP), a déclaré que la proposition d’amnistie était anticonstitutionnelle et détruisait le principe de l’égalité devant la loi.
« Nous comprenons qu’en tant que membre de l’UE, nous avons le droit de demander à l’UE d’appliquer les lois dans tous les États membres », a-t-il déclaré, comparant le projet de Sánchez aux mesures prises par les gouvernements de Hongrie, de Pologne et de Roumanie qui ont menacé l’État de loi et a suscité l’opprobre à Bruxelles.
« L’UE dispose de mécanismes pour garantir que les États membres appliquent ses traités », a déclaré Feijóo. « Nous comprenons que nous sommes dans une situation qui n’est pas radicalement différente de celle de ces pays. »
Esteban González Pons, vice-secrétaire général du PP, est allé plus loin que son chef de parti en faisant référence à l’ancienne dictature de droite espagnole. «C’est une loi typique du franquisme. C’était à cela que ressemblaient les lois à l’époque », a-t-il déclaré.
La Commission européenne a exprimé la semaine dernière son inquiétude quant au caractère conflictuel du projet d’amnistie et a demandé des éclaircissements supplémentaires à Madrid. Mardi, un porte-parole de la commission a déclaré qu’elle attendait toujours la publication officielle de la législation avant de commenter.
Félix Bolaños, ministre socialiste, a déclaré lundi que la loi d’amnistie était nécessaire pour désamorcer le conflit sur le statut de la Catalogne. « Nous revenons à la politique ce qui n’aurait jamais dû quitter la politique. »
Bolaños a déclaré que la loi était « absolument conforme à la constitution ». Son préambule souligne qu’il y a déjà eu des amnisties en Espagne ainsi qu’en France, en Italie et au Portugal.
Le PP a comparé la législation espagnole à un projet de loi roumain de 2019 qui aurait offert une amnistie aux agents publics reconnus coupables de corruption. Le gouvernement roumain a abandonné ce projet sous la pression de Bruxelles et du président du pays, qui l’ont soumis à un référendum. Plus de 85 pour cent des électeurs l’ont rejeté.
En Pologne et en Hongrie, des conflits sur la législation limitant l’indépendance des juges et d’autres questions liées à l’État de droit opposent depuis longtemps les gouvernements nationaux à Bruxelles, conduisant au gel des fonds européens jusqu’à ce que les projets de loi soient amendés.
González Pons a déclaré que le Parlement européen tiendrait la semaine prochaine un débat formel sur la proposition espagnole. La Commission européenne devra y participer, mais elle n’aura peut-être pas encore atteint son avis final.
Feijóo a dit : « Quoi [the Socialists] Ce que nous cherchons à faire, c’est de vider la Catalogne de la présence de l’État espagnol.»
Il a qualifié le projet d’amnistie de « fraude électorale » parce que Sánchez – qui affirme avoir un mandat politique pour le faire – a soutenu à l’approche des élections de juillet qu’une amnistie serait inacceptable.
Le projet de grâce aux séparatistes catalans a provoqué 11 nuits consécutives de manifestations devant le siège du Parti socialiste. Cela effrayait également les investisseurs étrangers, a ajouté Feijóo.
« Qui va faire confiance à un pays où ils ont fait cela ? » a-t-il déclaré à un groupe de correspondants étrangers, assis devant un écran affichant le slogan #HelpSpain.
Le principal lobby des affaires espagnol, le CEOE, a déclaré que la loi créait une situation « dans laquelle il est très difficile de favoriser la croissance économique et la création d’emplois ».
L’amnistie bénéficiera à Carles Puigdemont, chef du parti séparatiste pur et dur Ensemble pour la Catalogne, qui vit en Belgique comme un fugitif de la justice espagnole. Mais cela s’appliquerait également « aux directeurs d’école, aux fonctionnaires, aux pompiers et aux policiers », a déclaré Bolaños.
Elle couvrira les policiers accusés d’avoir fait un usage excessif de la force pour perturber le référendum illégal sur l’indépendance de 2017, ainsi que les atteintes à l’ordre public et le détournement de fonds publics liés à la campagne de séparation de l’Espagne.
La loi ne sera approuvée qu’après l’investiture prévue de Sánchez jeudi et le processus prendra probablement des semaines, voire des mois.
Sánchez a remporté moins de sièges que le PP lors des élections de juillet, mais devrait dépasser la majorité de 176 sièges au Parlement, après avoir obtenu le soutien de six petits partis au Parlement, dont deux groupes catalans qui exigeaient une loi d’amnistie.
Reportage supplémentaire d’Andy Bounds à Bruxelles