La commission de médiation est un organe qui relie les deux chambres du Parlement allemand : la Bundestag et le Conseil fédéral. Sa tâche est de trouver un consensus entre les deux chambres lorsque les lois votées par le Bundestag ne trouvent pas de majorité au Bundesrat – comme ce fut le cas récemment avec le projet de loi de la coalition sur la loi sur les opportunités de croissance.
La commission ne dispose pas d’un soi-disant droit d’auto-saisine : elle ne peut donc pas traiter de propositions législatives de sa propre initiative. Il ne devient actif que lorsqu’il y est invité – par le Bundestag, le Bundesrat ou – comme dans le cas de l’argent des citoyens – par le gouvernement fédéral. Depuis sa création en 1949, le comité de médiation a réussi à présenter un compromis dans la grande majorité des litiges et à finalement permettre l’adoption de la loi controversée.
La commission de médiation est composée de 16 membres issus chacun du Bundesrat et du Bundestag. Le nombre de représentants envoyés par le Bundestag par parti est basé sur le nombre de mandats au Bundestag. J’ai actuellement Union et SPD quatre sièges chacun au comité de médiation Verts troisle FDP et AfD deux chacun et celui de gauche. Désigné du côté du Conseil fédéral chaque État fédéral a un membre du comité – En règle générale, c’est le Premier ministre lui-même. L’Union et le SPD comptent actuellement sept membres chacun du côté du Land, tandis que les Verts et la Gauche en ont un chacun.
Si un différend surgit lors d’un processus législatif entre le Bundestag et le Bundesrat, la commission de médiation doit trouver des compromis politiques et proposer des accords aux deux chambres. Les réunions du comité sont secrètes, il prend ses décisions à la majorité simple. Si la commission de médiation recommande de modifier la loi, cette proposition doit être approuvée par le Bundestag ; La résolution législative est ensuite transmise au Conseil fédéral pour discussion.
La raison de la diminution du nombre de procédures est principalement due au fait qu’il y a eu ces dernières années de plus en plus de coalitions entre camps au niveau fédéral et au niveau des Länder – comme le Groko au niveau fédéral ou les alliances noir-vert au niveau des Länder. Ces constellations signifiaient que les points litigieux dans la législation étaient souvent résolus avant que le comité de médiation ne soit nécessaire. (Source : AFP)
Le syndicat attache son consentement aux conditions
L’Union avait conditionné son approbation de la loi aux feux tricolores annulant la suppression du diesel agricole. Le chef du groupe régional de la CSU, Alexander Dobrindt, a déclaré qu’il n’était pas convaincu que les feux tricolores apporteraient un soulagement substantiel à l’agriculture d’ici le 22 mars.
Correspondant de ZDF : Le syndicat bloqué
L’Union reste fidèle à sa demande que le gouvernement fédéral annule la réduction des subventions au diesel agricole, déclare Shakuntala Banerjee, correspondant de ZDF.
« Ce n’était pas nécessairement prévisible, c’était le grand point d’interrogation aujourd’hui, mais nous avons également entendu dire que les Länder avaient déjà signalé que le compromis négocié jusqu’à la réunion d’aujourd’hui était en fait un très bon modèle. »
On peut se demander si ce que fait l’Union est politiquement judicieux. « Evidemment, elle a actuellement l’impression qu’elle ne peut pas rentrer chez elle sans le signal qu’elle a fait quelque chose pour les agriculteurs et qu’elle a défendu leurs intérêts. » Tous les partis se demandent si les agriculteurs ne sont pas désavantagés dans la situation actuelle.
Correspondant de ZDF : Les entreprises ne peuvent pas pénétrer dans l’Union
« En fait, les Länder ont négocié une réduction d’environ la moitié du montant, alors que le gouvernement fédéral envisageait auparavant d’environ sept milliards », explique Banerjee, correspondant de ZDF. Les Länder estimaient que c’était trop, car cela se faisait au détriment des communes.
Trois milliards, ce n’est bien sûr qu’une goutte d’eau dans l’océan. Mais cela aurait été le signal que les feux de circulation, en collaboration avec les Länder, pourraient se mettre d’accord sur au moins les premières étapes.
Shakuntala Banerjee, correspondante de ZDF
« Et l’économie a effectivement exhorté l’Union à ne pas bloquer aujourd’hui la loi sur les opportunités de croissance. Cela n’a évidemment pas été transmis à l’Union. »
Lindner accuse le syndicat de refuser de le faire
Le Conseil fédéral bloque le paquet croissance
Le Conseil fédéral avait bloqué le paquet croissance en arguant que les Länder et les communes devraient supporter une grande partie des coûts et des pertes fiscales.
Lors des premières discussions, les partenaires de négociation ont réduit le volume de l’allégement de sept milliards d’euros par an initialement prévu à 3,2 milliards d’euros.
En gros, il ne restait qu’une version allégée des plans originaux. Une prime aux investissements dans la protection du climat, qui était initialement considérée comme le cœur de la loi, a également déjà été annulée.
Les pays dirigés par le SPD sont satisfaits
Tandis que les politiciens de la coalition critiquaient le fait que les deux questions n’avaient rien à voir l’une avec l’autre, les politiciens de l’Union affirmaient que les deux cas concernaient des charges pesant sur l’économie.
Une opportunité a été manquée, a déclaré Dobrindt après les négociations. Un pan de l’économie, à savoir l’agriculture, ne peut pas être surchargé. L’occasion de construire un pont a été manquée. Il le regrette expressément.
Loi sur les opportunités de croissance : allègement fiscal pour les entreprises
La loi sur les opportunités de croissance prévoit un certain nombre d’allégements fiscaux pour les entreprises et une accélération des procédures d’approbation. Entre autres choses, de meilleures options d’amortissement fiscal visent à stimuler la construction de logements en difficulté.
Pour promouvoir les investissements, il faudrait introduire ce que l’on appelle un amortissement dégressif.
L’amortissement spécial doit être considérablement amélioré pour les petites et moyennes entreprises. La recherche et le développement des entreprises devraient également bénéficier d’un soutien fiscal plus important.
Loi sur les opportunités de croissance
:Maintenant c’est au comité de médiation
Qu’adviendra-t-il de ce que l’on appelle la loi sur les opportunités de croissance ? Ayant été approuvé depuis longtemps par le Bundestag, le Bundesrat y avait opposé son veto. C’est pourquoi le comité de médiation s’est réuni mercredi.
Source: dpa, ZDF