C’est le jour X, mais seulement à mi-parcours, pour le droit de la concurrence. Après les 15 jours de la « vacatio legis » à compter de la publication au Journal officiel (qui a eu lieu le 12 août dans le numéro 188), la loi troublée, réforme clé du Plan national de relance et de résilience, entre aujourd’hui en vigueur. Cependant, seule une partie des mesures est déjà opérationnelle à partir d’aujourd’hui, les autres – à commencer par les services publics locaux, les appels d’offres pour les établissements balnéaires et les simplifications pour les entreprises – attendent un arrêté délégué (7), un arrêté ministériel (6) ou un autre type d’acte (6) : dans les 19 mesures. Et c’est notamment le calendrier d’exécution des décrets délégués, décret-loi qui doit passer par le Parlement, pour rendre difficile le respect de l’échéance du 31 décembre 2022, échéance fixée par le Pnrr pour la délivrance de tous les arrêtés d’exécution. mesures de la loi.
Les ministères travaillent sur le décret législatif depuis un certain temps, nous sommes pratiquement déjà dans les projets, mais il semble inévitable que les commissions du prochain Parlement se prononcent pour l’avis (non contraignant). Au risque que sur des sujets aussi controversés – pensez aux plages – les textes soient pratiquement déformés par la nouvelle majorité. Gilberto Pichetto, vice-ministre du Développement économique qui a suivi le dossier de la loi depuis le début, explique que « les structures ministérielles préparent la mise en œuvre, ensuite il est possible que ce soit au prochain gouvernement de boucler tout le processus avec toute correction de l’adresse” . le 30 août, le sujet sera au centre d’une rencontre entre le sous-secrétaire à la présidence du Conseil, Roberto Garofoli, et les chefs de cabinet des ministères compétents, tandis que des Frères d’Italie, l’altolà est déjà arrivé au gouvernement : vous n’approuvez pas le décret d’application sur les plages.
Les mesures à mettre en place
Commençons par les mesures qui nécessitent encore des actes d’exécution. Il s’agit de sept délégations, avec les décrets législatifs correspondants, six décrets ministériels et six autres mesures comprenant des lignes directrices et divers règlements. Des décrets législatifs sont nécessaires pour le système d’information avec lequel cartographier toutes les concessions publiques, pour les règles des appels d’offres avec lesquels attribuer de nouvelles concessions balnéaires, pour rédiger la loi consolidée sur les services publics locaux, pour la simplification des activités commerciales, pour l’allégement contrôles sur les entreprises, pour la réduction des autorisations pour les énergies renouvelables, pour la surveillance du marché et la conformité des produits. Au lieu de cela, les articles sur les concessions portuaires, les appels d’offres pour la distribution de gaz, la révision de l’agrément et de l’agrément des établissements de santé privés (deux nouveaux décrets introduits), la réorganisation du système de production de médicaments doivent passer par des arrêtés ministériels sur les produits sanguins issus du plasma italien ( deux nouveaux décrets).
Des dispositions du Ministère de l’Equipement et de l’Autorité des Transports seront nécessaires pour vérifier les attestations des Régions concernant les procédures d’attribution des transports publics locaux. Puis, d’ici novembre, l’Autorité de l’énergie, des réseaux et de l’environnement (Arera) devra définir les normes techniques et qualitatives d’élimination et de valorisation des déchets. Une autre Autorité, celle des communications, est plutôt appelée à élaborer des lignes directrices pour faciliter la coordination des travaux d’excavation sur les réseaux Tlc. Une disposition doit alors être ajoutée à la liste de mise en œuvre pour intégrer le décret présidentiel de 2017, qui régit les exclusions des autorisations paysagères, les lignes directrices de Palazzo Chigi sur l’abus de dépendance économique supervisé par l’Antitrust et une disposition générale avec les systèmes d’énergie renouvelable. même Antitrust pour introduire l’instrument de la transaction.
Les mesures immédiatement opérationnelles
Dans l’attente des appels d’offres et du décret législatif correspondant, la règle de “sauvetage de la plage” est déjà en vigueur, selon laquelle les titres de concession actuels continuent d’être en vigueur jusqu’à la fin de 2023, sauvant les établissements d’éventuelles saisies par la justice pour cause d’illégitimité des extensions. Elle peut également être reportée au 31 décembre 2024, dans l’attente d’un litige ou de “difficultés objectives” dans la réalisation des appels d’offres.