Alors que les dirigeants du monde et les plus hauts corps diplomatiques étaient d’une oreille attentive à New York, le président russe Vladimir Poutine a annoncé mercredi matin une mobilisation militaire partielle de la population russe. Dans un discours télévisé, Poutine a accusé “l’Occident” de transformer le peuple ukrainien en “chair à canon”. Il ne participera pas à l’Assemblée générale des Nations Unies cette année, qui se tient cette semaine à New York.
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Les politiciens occidentaux éveillés ont réagi avec inquiétude à la mobilisation mercredi matin. Selon le Premier ministre Mark Rutte, Poutine est “paniqué”. Selon Rutte, cela ne le rend pas nécessairement plus dangereux. Le secrétaire à la Défense, Ben Wallace, a déclaré que les actions de Poutine montrent que “son plan en Ukraine échoue”. Le vice-chancelier allemand Robert Habeck a qualifié la mobilisation partielle de « autre mauvaise et mauvaise décision de la Russie ». Selon le Premier ministre tchèque Petr Fiala, la Russie tente « d’intensifier encore la guerre ».
La menace de mobilisation était déjà dans l’air mardi lorsqu’il a été annoncé que les régions ukrainiennes de Donetsk, Louhansk, Kherson et Zaporijia seraient votées cette semaine pour rejoindre la Russie.
Les référendums ont également été immédiatement rejetés par les dirigeants du monde occidental. Depuis New York, le chancelier allemand Olaf Scholz l’a qualifié de “simulacre de référendum”, le président français Emmanuel Macron a parlé de “provocation”. Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a également vu dans les plans “une nouvelle escalade” de Poutine. La Maison Blanche a “sans équivoque” rejeté le référendum.
“Celui qui se tait est complice”
La question est maintenant de savoir si ces deux développements affecteront la position de la Russie sur la scène mondiale et les pays qui ont jusqu’à présent adopté une position neutre.
La coalition occidentale anti-Russie s’est rendue cette semaine aux Nations Unies avec une mission : comment rallier plus de pays à nos côtés dans l’effort de soutenir l’Ukraine et d’isoler la Russie ? L’offensive diplomatique occidentale doit contrebalancer le récit russe étonnamment populaire selon lequel les sanctions occidentales ont plongé les pays pauvres dans une triple crise.
“Il n’y a pas que l’Ukraine qui souffre de cette guerre”, a déclaré mardi le chef des affaires étrangères de l’UE, Josep Borrell, à l’issue d’une réunion des ministres européens à New York. « Le peuple ukrainien est bombardé de roquettes et d’armes à feu, le reste du monde est frappé par les prix élevés de l’énergie, la pénurie alimentaire et les problèmes économiques. La guerre affecte tout le monde et nous voulons l’expliquer ici à New York.
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Une grande partie des membres de l’ONU, principalement des pays plus pauvres d’Asie, d’Afrique et du Moyen-Orient, préfèrent rester neutres dans la lutte entre Poutine et l’Occident. La Russie le sait et fait tout son possible pour écarter le plus de pays possible du camp occidental.
L’Occident tente maintenant de gagner du terrain avec une stratégie quadruple. Avec sa propre histoire. Avec, toujours un moyen efficace, l’argent. Avec plus d’attention aux conséquences de la guerre. Et avec, ici et là, quelques mots tranchants.
L’un après l’autre, les dirigeants occidentaux font remarquer à New York que Poutine a violé la Charte des Nations Unies avec sa guerre. Laisser une telle violation impunie ouvre la voie à un monde où les guerres d’annexion sont plus fréquentes. Il est donc dans l’intérêt de tous – y compris dans celui des pays qui préfèrent rester neutres – que les normes internationales restent intactes. Le message aux dirigeants du « Sud global » est clair : avant que vous ne vous en rendiez compte, ce sera au tour de votre pays.
Il est dans l’intérêt de tous que les normes internationales restent intactes. Avant de vous en rendre compte, c’est au tour de votre pays
En outre, l’Occident a souligné qu’il avait un œil sur les problèmes en dehors de l’Ukraine. Les États-Unis et l’UE, par exemple, ont convoqué une réunion spéciale sur la crise alimentaire avec l’Union africaine en marge de l’Assemblée générale. Le président du Conseil européen Charles Michel a souligné lors de ce sommet que l’UE veut lutter contre la pénurie alimentaire, qui touche 200 millions de personnes, avec un fonds de près de 8 milliards d’euros.
Le président français Emmanuel Macron a sermonné les pays qui veulent rester neutres. “Ils ont tort, ils font une erreur historique”, a-t-il déclaré. “Celui qui se tait aujourd’hui est en quelque sorte complice d’un nouvel impérialisme.”
“La fatigue ukrainienne”
Immédiatement après l’invasion de février, les pays occidentaux ont transféré le débat de l’ONU sur l’Ukraine du Conseil de sécurité, où la Russie dispose d’un droit de veto, à l’Assemblée générale, où chaque pays dispose d’un vote. Le soir de l’attentat, la faillite du V Conseil avait été poignante : alors que les combats avaient déjà commencé, le conseil siégeait toujours ensemble pour lancer un dernier appel à Poutine pour qu’il s’abstienne de la violence. La réunion était dirigée par la Russie.
Dans un premier temps, l’Assemblée générale s’est déroulée énergiquement. La guerre a été condamnée, la Russie a été expulsée du Conseil des droits de l’homme. Alors que les actions de l’assemblée n’ont eu aucun effet direct sur la guerre, son activisme était frappant pour un corps de 193 membres avec peu de pouvoirs.
Après seulement quelques semaines, les diplomates occidentaux parlaient de “fatigue de l’Ukraine”. De nombreux pays d’Afrique, d’Asie et du Moyen-Orient, bien que sympathiques à l’Ukraine, ne veulent pas agir à plusieurs reprises contre Moscou. Cela a plusieurs raisons. Un certain nombre de pays sont encore reconnaissants à la Russie pour son soutien pendant la lutte de libération. Certains pays ont un intérêt économique à avoir de bonnes relations avec la Russie et certains se sentent carrément intimidés par Moscou.
Quiconque est contre Moscou n’est pas automatiquement pour l’Occident. “Dans de nombreux pays, l’impression a été créée que l’Occident ne se souciait que de l’Ukraine et perdait de vue les problèmes du reste du monde”, a déclaré l’expert de l’ONU Richard Gowan de l’International Crisis Group. L’apparence occidentale n’était pas toujours subtile non plus. “Certains diplomates occidentaux ont réclamé à cor et à cri un soutien pour leur parcours en Ukraine, tout en ignorant les problèmes alimentaires et énergétiques causés par la guerre.”
Dans les pays du Sud, c’est aussi dommage que des milliards partent vers l’Ukraine, alors que les pays occidentaux ne tiennent pas leurs promesses sur le climat. Et les pays pauvres n’ont pas non plus oublié que les vaccins corona sont d’abord allés dans les pays riches. “Les pays du Sud disent : mettez votre argent là où se trouve votre bouche”, a déclaré un diplomate.
La propagande
La Russie nourrit le mécontentement de l’Occident partout où elle le peut. La pénurie alimentaire, le malaise économique et la crise énergétique auxquels le monde est confronté ont été causés par les sanctions occidentales, affirme Moscou à maintes reprises.
“Nous devons constamment contrecarrer la propagande russe et son récit trompeur”, a déclaré le chef des affaires étrangères de l’UE, Borrell. Et il a immédiatement brisé quelques mythes russes. L’accord sur les céréales, qui a rendu à nouveau possible l’exportation de blé ukrainien, a déjà entraîné une baisse des prix. Les deux tiers des exportations ukrainiennes se sont retrouvées dans les pays pauvres et ne se sont pas attardées dans l’Occident riche. Les sanctions occidentales visent l’économie de guerre russe. L’UE n’empêche en aucun cas l’exportation d’engrais de Russie vers des pays extérieurs à l’Union.
« Nous continuerons d’expliquer à nos partenaires d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine qui est le véritable coupable et nous montrerons que l’Union européenne n’oublie pas les crises dans d’autres parties du monde. Pour nous, ce n’est pas un choix entre l’Ukraine et le reste du monde. C’est ce que nous faisons cette semaine.”