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Les producteurs indonésiens d’huile de palme ont mis en garde contre une perturbation de la chaîne d’approvisionnement mondiale si l’UE procède à une interdiction des importations de matières premières liées à la déforestation cette année.
L’Indonésie est le plus grand producteur d’huile de palme au monde. Le règlement de l’UE sur la déforestation, qui doit entrer en vigueur le 30 décembre, exige que les importateurs de bétail, de cacao, de café, d’huile de palme, de caoutchouc, de soja et de bois s’assurent que les produits entrant dans l’UE n’ont pas provoqué de déforestation ou de dégradation des forêts. La conformité nécessite une collecte de données approfondie.
« Si cette loi est mise en œuvre, ce sera le chaos », a déclaré au Financial Times Eddy Martono, président de l’Association indonésienne de l’huile de palme. « L’absence de consultation significative entre les décideurs politiques de l’UE et leurs partenaires commerciaux a entraîné une incertitude généralisée quant à la manière dont cette réglementation sera mise en œuvre. » Le président du groupement commercial de l’industrie a exhorté l’UE à reporter la mise en œuvre de la loi à 2026.
Les plaintes de Martono surviennent alors que les appels à retarder la mise en œuvre se multiplient. Les producteurs de matières premières d’Asie du Sud-Est, d’Amérique latine et des États-Unis affirment que les nouvelles règles constituent une barrière commerciale, tandis que certains États membres de l’UE s’opposent à la loi en raison de la charge administrative qu’elle impose aux importateurs.
« Les prix vont augmenter et l’offre va diminuer, pas seulement en Indonésie, mais aussi en Malaisie », a-t-il déclaré. L’Indonésie et la Malaisie représentent à elles deux près de 90 % de l’offre totale d’huile de palme, l’huile alimentaire la plus consommée au monde. Les prix mondiaux du cacao et du café ont déjà grimpé ces dernières semaines en raison des craintes liées à l’offre, en partie liées à la crise de l’UE.
Les industries qui dépendent de l’huile de palme, comme les cosmétiques, les produits oléochimiques et les produits pharmaceutiques, vont souffrir, a déclaré Martono. L’huile de palme est utilisée dans de nombreux produits, de la pizza au rouge à lèvres en passant par le chocolat.
Si la loi entre en vigueur à la fin de l’année, les exportations indonésiennes vers l’UE pourraient chuter de 30%, a-t-il déclaré. Les producteurs indonésiens ont expédié 4 millions de tonnes d’huile de palme vers l’UE en 2023.
La Malaisie, deuxième producteur mondial d’huile de palme, a également mis en garde contre une éventuelle perturbation de la chaîne d’approvisionnement. La conformité est difficile en raison de la nature complexe de la traçabilité de l’huile de palme, a déclaré au FT Belvinder Kaur, directrice générale du Conseil malaisien de l’huile de palme.
« Par exemple, une seule commande d’un produit peut impliquer plusieurs lots provenant de raffineries, d’usines et de plantations, ce qui donne lieu à des millions de points de données pour une seule expédition », a-t-elle déclaré. « Cela représente des défis importants pour les exportateurs, les opérateurs et les autorités compétentes lors du processus de diligence raisonnable et d’audit.
« L’UE n’a pas suffisamment répondu à ces complexités », a-t-elle ajouté.
Les petits producteurs sont ceux qui doivent relever le plus grand défi en matière de conformité, a déclaré Kaur. « Les petits agriculteurs continuent d’avoir du mal à satisfaire aux exigences de l’EUDR, ce qui ajoutera des charges administratives et des coûts opérationnels importants, risquant de les exclure de la chaîne d’approvisionnement. »
Les militants accusent depuis longtemps l’industrie de l’huile de palme de détruire les forêts tropicales et les habitats naturels pour planter des palmiers. L’Indonésie et la Malaisie ont pris des mesures au fil des ans pour adopter une production plus durable, même si les groupes environnementaux estiment qu’il reste encore beaucoup à faire.
L’Indonésie et la Malaisie ont critiqué l’UE pour ne pas avoir reconnu le travail déjà accompli pour améliorer la durabilité, tandis que l’Australie et le Brésil ont accusé l’UE d’utiliser des données erronées sur la déforestation.
Martono a déclaré que le bloc utilisait des « cartes forestières erronées » qui classaient à tort certaines zones du centre-ville de Jakarta comme « zones forestières non perturbées ». « De telles erreurs risquent de bloquer injustement les importations de biens produits de manière durable », a-t-il déclaré.