Les États américains accélèrent une course aux armements d’allégements fiscaux et de vente d’édulcorants alors qu’ils courtisent agressivement les investisseurs étrangers attirés vers l’Amérique par les subventions à l’énergie propre et aux puces de Joe Biden.
Des représentants de plus de 50 États et territoires se sont réunis à Washington cette semaine pour vendre leur coin des États-Unis à des entreprises étrangères lors du sommet SelectUSA, organisé par le département du commerce pour promouvoir les investissements étrangers. Les organisateurs ont déclaré que la participation était un record, avec la plus grande représentation de gouverneurs américains à ce jour.
« L’événement n’a jamais été aussi important », a déclaré Aaron Brickman du Rocky Mountain Institute, qui a lancé l’événement SelectUSA. Brickman a déclaré que la conférence avait été suralimentée par les centaines de milliards de dollars fédéraux offerts aux entreprises souhaitant construire en Amérique.
« Nous n’avons jamais eu de subventions fédérales d’aucune sorte et maintenant nous en avons et elles sont énormes, elles changent la donne », a déclaré Brickman.
La loi sur la réduction de l’inflation de l’administration Biden offre 369 milliards de dollars de subventions vertes, tandis que la loi sur les puces offre 52 milliards de dollars de financement aux fabricants de puces américains ainsi que des crédits d’impôt à la fabrication d’une valeur d’environ 24 milliards de dollars.
La vague d’argent potentiel de l’énergie propre à la recherche d’une maison aux États-Unis a déclenché une guerre des incitations au niveau de l’État alors que les gouvernements se font concurrence pour gagner des investissements lucratifs qui créeraient des emplois dans leurs régions.
« C’est un peu comme la course aux armements nucléaires – tout le monde est dans le jeu des incitations », a déclaré Pat Wilson, le commissaire du département géorgien du développement économique. « Ces emplois vont être créés, mais ils ne le seront peut-être pas en Géorgie – ils iront à l’État qui en offre le plus. »
La Géorgie a offert un ensemble d’incitations de 358 millions de dollars à la société norvégienne de batteries Freyr en novembre pour sa giga-usine de batteries de 2,6 milliards de dollars. La société avait envisagé plus de 25 États pour son site. L’année dernière, la Géorgie a offert 1,8 milliard de dollars pour la première usine américaine de véhicules électriques de Hyundai près de Savannah, le plus grand programme d’incitation automobile à ce jour.
Alors que beaucoup sont basés sur les performances, la course aux incitations entre les États a soulevé des questions de la part des organismes de surveillance et des contribuables qui remettent en question leurs rendements et s’ils sont nécessaires pour garantir les engagements de l’entreprise.
Greg LeRoy, directeur exécutif de Good Jobs First, un groupe de recherche sur la responsabilité, appelle cela le « dilemme des prisonniers » du développement économique. Étant donné que le processus de sélection des sites a tendance à être régi par des accords de non-divulgation, les entreprises ont le dessus dans les négociations et peuvent persuader les États d’accorder des subventions plus importantes lorsqu’ils allaient sélectionner l’État depuis le début.
« Les États sont libres de dépenser trop et de s’arracher les tripes et de se concurrencer, de se précipiter vers le bas et de gaspiller des milliards de dollars. »
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Bien que l’offre d’incitations nationales et locales soit une pratique de longue date, de plus en plus d’États, dont le Texas, New York, l’Idaho et la Pennsylvanie, déploient des incitations ciblées pour l’industrie ou étendent leurs programmes de financement aux projets fonciers qui recherchent une maison aux États-Unis en raison de la IRA ou Chips Act.
Les législateurs du Texas ont présenté leur propre version d’État de la loi sur les puces soutenue par le gouverneur Greg Abbott plus tôt cette année, tandis que le programme Chips de l’État de New York comprend 10 milliards de dollars d’incitations économiques pour des projets de semi-conducteurs respectueux de l’environnement. L’Oregon, quant à lui, a adopté un paquet d’une valeur de 210 millions de dollars visant à attirer les entreprises de semi-conducteurs dans l’État.
L’Idaho a lancé un programme de semi-conducteurs en juillet, sous réserve de l’adoption de la loi sur les puces, qui exonérerait les sociétés de semi-conducteurs de la taxe de vente et d’utilisation pour la construction et les matériaux de construction. Quatre mois plus tard, la Pennsylvanie a déployé un crédit d’impôt de 50 millions de dollars pour la fabrication de semi-conducteurs pour les entreprises investissant au moins 200 millions de dollars et promettant de créer au moins 800 emplois permanents.
La législature de l’Illinois a également voté pour étendre les crédits d’impôt aux fabricants de technologies propres plus tôt cette année et a adopté des crédits d’impôt pour la fabrication de semi-conducteurs l’année dernière.
De plus, la Caroline du Sud offre à Scout Motors, soutenu par VW, le plus grand ensemble d’incitations de l’histoire de l’État, car il cible les fabricants de véhicules électriques.
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« Nous voyons des États se greffer et concevoir leurs incitations pour maximiser la traction que des programmes fédéraux comme l’IRA, comme la loi sur les puces, leur donnaient déjà », a déclaré Tracey Hyatt Bosman, directrice générale de Biggins Lacy Shapiro & Company, un sélecteur de site national, qui a conseillé une salle remplie d’investisseurs étrangers sur l’endroit où implanter leur entreprise au sommet.
À la fin du mois de mars, les États-Unis avaient reçu plus de 200 milliards de dollars d’investissements dans les technologies propres et la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs depuis la promulgation de l’IRA et de la loi sur les puces, y compris une expansion de 28 milliards de dollars de Taiwan Semiconductor Manufacturing Company en Arizona, le plus grand fournisseur étranger direct. projet d’investissement à ce jour.
Certains des plus grands bénéficiaires ont été des États historiquement conservateurs tels que la Géorgie et la Caroline du Sud. Les deux États ont attiré respectivement le plus gros et le deuxième plus gros volume d’investissements étrangers depuis l’adoption des subventions.
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Wilson, de Géorgie, a déclaré que si l’IRA avait « amené plus de gens à notre porte », il pensait que l’argent fédéral n’avait fait qu’accélérer les investissements aux États-Unis qui étaient déjà prévus par les entreprises.
Ashley Teasdel, sous-secrétaire au commerce de Caroline du Sud, a déclaré que la concurrence pour remporter des investissements lucratifs était « robuste » et que les dollars fédéraux alimentaient « de plus en plus » d’activité.
Kevin Stitt, le gouverneur de l’Oklahoma, était l’un des deux seuls gouverneurs républicains à assister au sommet de Washington. Dans une interview avec le Financial Times, il a reconnu que les entreprises venaient en Amérique du Nord à cause des incitations fédérales et a déclaré qu’il voulait « amener le monde en Oklahoma ».
En mars, Stitt a signé un ensemble d’incitations de 698 millions de dollars pour aider à attirer un grand projet dans l’État. Quatre semaines plus tard, Stitt a déclaré que l’État avait conclu un accord avec une grande entreprise qui serait le géant japonais des batteries Panasonic, qui a choisi le Kansas plutôt que l’Oklahoma l’année dernière pour sa deuxième usine de batteries.
«Je n’hésite pas à dire que je veux prendre des affaires de tous les autres États américains et les amener en Oklahoma. Je prendrai des affaires du Texas ou du Kansas ou d’ailleurs – c’est mon travail », a-t-il déclaré.