Restez informé avec des mises à jour gratuites
Inscrivez-vous simplement au politique étrangère américaine myFT Digest – livré directement dans votre boîte de réception.
Les principaux sénateurs américains ont dévoilé un projet de loi de compromis qui renouvellerait l’aide américaine à l’Ukraine et renforcerait les règles d’immigration à la frontière sud avec le Mexique, ouvrant ainsi la voie à une confrontation au Congrès qui pourrait façonner la politique intérieure et étrangère de Joe Biden.
Chuck Schumer, leader de la majorité démocrate à la chambre haute du Congrès, a publié dimanche le texte de la législation de compromis après des semaines de négociations tendues sur l’assistance à la sécurité de l’Ukraine et d’Israël, ainsi que sur les mesures de répression de l’immigration.
Cette décision prévoit un vote sur la législation dès cette semaine. Il s’agira du plus grand test pour la tentative de Biden de fournir des milliards de dollars d’aide à la sécurité à Kiev, après l’épuisement du dernier cycle de financement fin 2023.
Le résultat est en jeu : pour avancer, le projet de loi aura besoin du soutien de 60 sénateurs sur 100, ce qui signifie qu’un nombre important de républicains devraient se joindre aux démocrates pour soutenir le projet de loi.
Mais même si le projet de loi est adopté par la Chambre haute, les dirigeants de la Chambre des représentants, contrôlée par les Républicains, ont indiqué qu’ils refuseraient d’adopter le projet de loi, auquel s’oppose Donald Trump, le candidat probable du parti pour défier Biden en novembre. Au lieu de cela, la Chambre prévoit de voter une aide à la sécurité de 17,6 milliards de dollars pour le seul Israël, sans aucune aide pour l’Ukraine.
Biden et les démocrates – ainsi que certains républicains – espèrent toujours pouvoir changer la dynamique politique, et la pression s’accentuera sur Mike Johnson, le président de la Chambre, pour qu’il convoque également un vote sur l’aide à l’Ukraine.
Mais sinon, l’aide à l’Ukraine – ainsi que des mesures plus strictes aux frontières – pourraient ne pas parvenir au bureau de signature de Biden avant au moins fin 2024 ou début 2025. Cela anéantirait l’un des principaux objectifs de politique étrangère du président.
Washington organisera un sommet pour célébrer le 75e anniversaire de l’OTAN en juillet, après avoir échoué à obtenir une nouvelle série d’aide à Kiev, donnant potentiellement un avantage à la Russie sur le champ de bataille.
« Il est vraiment difficile de voir comment l’aide à l’Ukraine passera par la Chambre pendant la saison des primaires présidentielles, et Trump sera le candidat de facto au milieu du mois prochain », a déclaré Chris Krueger, analyste politique chez Cowen basé à Washington.
« C’est un putt vraiment, vraiment, très long. »
Alors que Biden a eu un bilan remarquable en matière de réalisations législatives au cours de son mandat à la Maison Blanche, concluant souvent des accords sur des mesures économiques et budgétaires après des semaines de négociations difficiles avec les deux partis au Congrès, il a eu du mal à faire de même avec l’aide à l’Ukraine au cours du passé. année.
De nombreux arguments avancés par Biden et d’autres démocrates sont tombés à plat alors que l’opposition parmi les républicains est devenue de plus en plus enracinée, sous l’impulsion de Trump.
Biden et ses alliés au Capitole, ainsi que de nombreux experts en politique étrangère à Washington, ont tenté de faire valoir que le fait de ne pas aider l’Ukraine enhardirait Vladimir Poutine et inciterait la Chine à envahir Taïwan.
Biden a également utilisé un discours télévisé du Bureau Ovale en octobre devant le peuple américain pour affirmer que l’aide à l’Ukraine faisait partie d’un effort plus large visant à défendre les démocraties amies de l’Amérique, y compris Israël à la suite de l’attaque du Hamas.
Et les démocrates ont répété à plusieurs reprises qu’il pourrait y avoir des avantages économiques dans leur pays à consacrer des milliards de dollars d’aide aux alliés des États-Unis dans le monde.
Mais la dernière stratégie de Biden a été d’accepter un durcissement agressif des règles d’immigration à la frontière sud, que réclament les républicains, en échange d’un vaste programme de sécurité comprenant une aide à l’Ukraine et à Israël.
« Tout le monde devrait soutenir un ensemble complet du type de celui qu’un groupe bipartisan de sénateurs négocie au moment où nous parlons », a déclaré dimanche à ABC Jake Sullivan, le conseiller à la sécurité nationale de Biden.
Les alliés de Biden au Congrès lancent des appels de plus en plus passionnés auprès de leurs collègues législateurs pour qu’ils soutiennent le plan.
« Ce vote aura un écho tout au long de l’histoire de ce pays et de l’histoire du monde pendant des générations, en particulier si nous ne parvenons pas à respecter ce que je crois être un engagement envers le peuple ukrainien », a déclaré cette semaine Angus King, sénateur du Maine. .
« Si nous reculons, nous retirons et laissons les Ukrainiens sans ressources pour se défendre, cela compromettra les intérêts de ce pays pendant 50 ans. Cela sera considéré comme l’une des plus grandes erreurs géopolitiques du 21e siècle.
alors que les législateurs se préparent à voter une législation associant le financement de Kiev à une répression à la frontière sud avec le Mexique.