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L’Ukraine a averti que les querelles politiques entre les capitales de l’UE sur un nouveau plan financier pour Kiev mettent en danger la « stabilité macro-financière » du pays, aggravant les inquiétudes sur le futur financement des États-Unis.
Bruxelles a proposé un plan de 50 milliards d’euros pour soutenir les finances de l’Ukraine pour les quatre prochaines années, dans le cadre d’une demande plus large adressée aux gouvernements de l’UE de compléter le budget commun du bloc. Cela a déclenché des mois de querelles politiques entre les États membres, sans aucune garantie qu’un accord soit conclu d’ici la fin de l’année.
L’incertitude quant au futur financement de l’UE survient alors que la Maison Blanche n’a pas non plus réussi jusqu’à présent à convaincre le Congrès de soutenir un financement supplémentaire pour Kiev, sur fond de divisions partisanes et de demandes concurrentes d’assistance à Israël dans sa guerre contre le Hamas.
« Nous avons besoin d’argent en janvier pour continuer à fonctionner », a déclaré la vice-Première ministre ukrainienne Olha Stefanishyna. a déclaré au Financial Times. « Le moment est pressant et nous avons vraiment besoin de savoir clairement ce qui se passera à partir du 1er janvier. . . conduire à une absence de perturbation de la stabilité financière et macrofinancière en Ukraine.
Stefanishyna, responsable des relations de l’Ukraine avec l’UE et l’OTAN, a déclaré que même si le gouvernement du président Volodymyr Zelensky espérait que la proposition de financement de l’UE finirait par être acceptée, le retard était une source d’inquiétude.
« Nous sommes donc vraiment positifs, mais nous devons probablement avoir une sorte de scénario sûr pour nous assurer que [while] il faut le temps nécessaire pour adopter cette décision, elle ne perturbe pas le cadre financier en cours », a-t-elle déclaré au Événement Global Boardroom de FT vendredi.
Les 27 États membres de l’UE soutiennent largement le financement de l’Ukraine, qui se compose de 17 milliards d’euros de subventions et de 33 milliards d’euros de prêts à long terme. Mais ils ne parviennent pas à se mettre d’accord sur un complément budgétaire de 50 milliards d’euros supplémentaires pour d’autres dépenses, notamment la migration et le remboursement des intérêts de la dette commune, que la Commission européenne a décidé de regrouper dans une seule proposition.
Des diplomates de tout le bloc ont demandé à la commission de séparer le financement de l’Ukraine des autres dépenses, afin de rassurer Kiev. Mais Bruxelles a rejeté cette demande à plusieurs reprises, arguant que cela compromettrait ses chances d’obtenir l’approbation des parties du complément qui ne sont pas liées à l’Ukraine.
« Nous avons présenté une proposition globale et bien équilibrée. Il répond à une série de besoins budgétaires bien identifiés et justifiés dans toute une série de priorités politiques », a déclaré Eric Mamer, porte-parole de la commission. « Nos discussions avec les États membres se concentrent donc sur l’ensemble du paquet. »
Les dirigeants de l’UE se réuniront lors d’un sommet en décembre pour discuter du complément budgétaire. Tout argent supplémentaire non redistribué à partir d’autres parties du budget de l’UE devra être couvert par les contributions nationales.
Les diplomates des États membres ont averti qu’il n’était pas garanti que les 27 dirigeants parviendront à un accord lors du sommet, retardant ainsi tout accord – et toute décision sur le soutien financier de l’Ukraine – à 2024.
« Nous sommes tous prêts à approuver les 50 milliards d’euros ukrainiens, tout ce qu’ils ont à faire, c’est de nous en donner l’opportunité », a déclaré un haut diplomate européen. « Mais la commission adopte ici une position maximaliste et cherche à utiliser l’Ukraine pour financer ses autres priorités. »
Dans une interview séparée lors de l’événement FT Global Boardroom, le président tchèque Petr Pavel a déclaré que l’Ukraine serait probablement soumise à une pression croissante l’année prochaine pour entamer des négociations avec la Russie afin de mettre fin à la guerre.
« Nous verrons davantage de lassitude de guerre des deux côtés. . . et bien plus de pression de la part de ceux qui sont touchés directement et indirectement », a déclaré Pavel. « Nous assisterons à des élections en Russie, peut-être en Ukraine et aussi aux États-Unis. Tous ces effets pourraient éventuellement conduire à une négociation.
Il a souligné que les capitales occidentales ne devraient pas pousser Kiev à des négociations et que les deux parties sont actuellement trop éloignées.
Pavel, ancien général et chef du comité militaire de l’OTAN, a minimisé la menace d’un affaiblissement des États-Unis, voire d’un retrait de l’alliance, si Donald Trump revenait à la Maison Blanche. Mais il a ajouté que les puissances européennes devaient pouvoir agir par l’intermédiaire de l’OTAN sans dépendre de Washington.
« Au sein de l’OTAN, nous devons discuter de la manière dont nous pouvons mieux institutionnaliser le pilier européen afin de ne pas être aussi dépendant des États-Unis. Il s’agit de se préparer à une situation dans laquelle les Etats-Unis seraient occupés ailleurs.»