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Les pays occidentaux se sont affrontés avec l’Arabie saoudite sur le rôle que le royaume devrait jouer dans le lancement d’un fonds des Nations Unies destiné à aider les pays les plus pauvres à faire face aux pertes et aux dommages dus au changement climatique.
Une ultime tentative pour parvenir à un accord sur le fonctionnement d’un fonds est prévue dans les deux prochains jours à Abou Dhabi. Il y a eu des querelles sur l’endroit où il sera basé et qui devrait y contribuer avant le sommet COP28 de l’ONU à Dubaï.
La décision de créer ce fonds était un résultat important du sommet COP27 en Égypte l’année dernière, lorsque les dirigeants des pays en développement ont obtenu un soutien aux nations « particulièrement vulnérables ».
L’échec de la création du fonds depuis lors est considéré par beaucoup de ces pays comme un échec de la COP28 lorsqu’elle se réunira le 30 novembre.
Le président désigné de la COP28, Sultan al-Jaber, a déclaré que les réunions « doivent produire des résultats clairs, nets et solides ». « Des milliards de personnes, de vies et de moyens de subsistance qui sont vulnérables aux impacts du changement climatique dépendent de la mise en œuvre réussie de ces recommandations », a-t-il déclaré.
Mais de profondes divisions se sont développées sur la structure et sur les pays qui devraient être donateurs. Les États-Unis et l’UE ont demandé à l’Arabie saoudite de faire partie des contributeurs afin de garantir que le fonds dispose d’une base de donateurs aussi large que possible.
« Si vous pouvez payer des millions pour avoir [the footballer] Cristiano Ronaldo, alors vous pourrez cotiser au fonds », a déclaré un responsable occidental, reflétant la nature difficile des négociations après quatre séries de réunions.
Les États-Unis ont proposé que le fonds reçoive des capitaux provenant d’un large éventail de sources, y compris des œuvres philanthropiques, et que le bassin de pays donateurs éligibles ne soit pas limité par des paramètres tels que le revenu par habitant et soit ouvert à tous les donateurs volontaires.
Dans le même temps, le groupe de pays en développement connu sous le nom de G77 plus Chine a appelé les pays développés à lancer le fonds ou à ce que les contributions soient basées sur des paramètres tels que le revenu par habitant ou les émissions historiques, tout en accueillant également les initiatives philanthropiques. donateurs.
Lors de réunions préparatoires distinctes pour la COP28 cette semaine, la délégation saoudienne a déclaré qu’il y avait eu des « manquements historiques en matière d’obligations et des lacunes dans l’action », faisant référence à la prospérité dont ont bénéficié les pays occidentaux pendant l’ère industrielle.
« C’est également là que nous attendons de ceux qui ont des obligations claires qu’ils les assument et ne tentent pas de passer le relais à d’autres pays ou entités en dehors du processus », indique-t-il.
L’Arabie saoudite se classe parmi les 20 plus grandes économies mondiales et est l’un des plus grands producteurs de pétrole et de gaz, mais elle est également considérée comme un pays en développement selon le cadre des Nations Unies qui remonte à 1992.
Un responsable proche des négociations a déclaré que les pays occidentaux avaient « remis en question » la position de pays relativement riches comme l’Arabie saoudite, qui ont jusqu’à présent été protégés par le statut de pays en développement.
Rob Jetten, ministre néerlandais du Climat, a déclaré au Financial Times que le fonds était « primordial pour combler le fossé » entre les nations « ayant la capacité de contribuer et celles qui n’ont pas la capacité de faire face ».
« Cela signifie trois choses : nous devons examiner quels pays ont la capacité de contribuer aujourd’hui ; nous devons sortir des sentiers battus pour trouver de nouvelles sources de financement en ouvrant le fonds à d’autres parties prenantes. . . comme le secteur privé. Et nous devons donner la priorité à l’accès au fonds pour [those] moins résilients et capables de faire face aux effets du changement climatique.
Les négociateurs débattent également de la manière de répartir spécifiquement les fonds entre les pays vulnérables au climat. Les États-Unis ont proposé un mécanisme pour protéger les fonds destinés aux petits pays afin d’éviter une situation du « premier arrivé, premier servi », dans laquelle de grandes catastrophes dans les grands pays pourraient les épuiser.
La dernière série de négociations pour lancer le fonds, qui s’est tenue il y a deux semaines, a échoué en raison de désaccords sur la question de savoir si la Banque mondiale devait jouer un rôle dans son accueil, sa mauvaise expérience en matière de bureaucratie étant citée.
Les pays en développement ont déclaré que les États-Unis avaient insisté sur le fait que le fonds était basé à la Banque mondiale, dont ils sont le plus grand actionnaire. Un responsable américain a démenti cette qualification, se disant ouvert à la création d’un nouveau fonds « à partir de zéro ».
Cette semaine, deux personnes impliquées dans les discussions ont déclaré que cette question n’était plus la principale pierre d’achoppement, après qu’un compromis potentiel ait été trouvé, selon lequel l’institution basée à Washington hébergerait le fonds sous la direction d’un conseil d’administration indépendant.
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