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Les pays de l’ONU ont voté pour qu’elle joue un rôle plus important dans les questions fiscales internationales, dans une démarche qui menace l’ascendant de l’OCDE, l’organisme qui mène ces discussions depuis des décennies.
Les pays en développement font pression pour un rôle plus important de l’ONU après avoir été de plus en plus frustrés lors des négociations fiscales mondiales coordonnées par l’OCDE, basée à Paris.
En 2021, plus de 130 pays ont conclu un accord historique visant à lutter contre l’évasion fiscale des multinationales. Mais les pays en développement se plaignent du fait qu’ils recevront relativement peu de revenus de ces réformes par rapport aux pays plus riches.
Un vote tenu mercredi à l’ONU a adopté une résolution qui lancera le processus visant à donner un plus grand rôle à l’ONU à travers l’établissement d’une convention sur la coopération fiscale internationale.
La mesure, défendue par les pays africains, a été soutenue par 125 pays, dont la plupart étaient des pays à revenu faible ou intermédiaire, dont le Nigeria, le Ghana, la Chine, l’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud.
En revanche, la plupart des 48 pays qui ont voté contre la mesure étaient des pays développés, notamment des États membres de l’UE, les États-Unis, le Royaume-Uni, le Japon et la Corée. Il y a eu neuf abstentions, dont celles de la Norvège, de l’Islande, du Mexique et de la Turquie, membres de l’OCDE. Le Chili et la Colombie, tous deux membres de l’OCDE, ont voté en faveur de la résolution.
L’Union africaine a déclaré : « La lutte menée depuis des décennies par les pays du Sud pour établir un processus pleinement inclusif aux Nations Unies afin de participer à l’élaboration de l’agenda et à l’établissement de normes en matière de fiscalité internationale est désormais une réalité. »
Le syndicat a ajouté qu’il attendait avec impatience de convenir « d’une Convention-cadre des Nations Unies efficace sur la coopération fiscale internationale afin de mobiliser d’urgence des ressources pour notre développement ».
Cependant, un responsable de l’UE a déclaré que même si les pays de l’UE soutenaient « le multilatéralisme et une coopération internationale efficace et inclusive en matière fiscale », le bloc ne pensait pas que la convention proposée offrirait « la flexibilité nécessaire pour parvenir à un consensus ».
Une convention « entraînerait la duplication de normes internationales en cours ou achevées », a déclaré le responsable.
Cette personne s’est dite préoccupée par le fait qu’une nouvelle convention fiscale de l’ONU « pourrait impliquer la réouverture des négociations, potentiellement sur des questions pour lesquelles des résultats prometteurs existent déjà, et pour lesquelles un réseau considérable d’accords garantissant la transparence et l’équité fiscales a été construit au fil des ans, au profit direct des négociations ». bénéfice de tous les pays participants ».
Mathias Cormann, directeur de l’OCDE, a déclaré dans un communiqué publié sur X que l’OCDE était « fière de son bilan en matière de solutions consensuelles pour lutter contre l’évasion et l’évasion fiscales, stabiliser le système fiscal international et soutenir les pays en développement ».
L’OCDE reste déterminée à mettre en œuvre l’accord mondial sur l’impôt sur les sociétés, a-t-il déclaré.
« Nous sommes déterminés à continuer de collaborer avec nos partenaires mondiaux – y compris à l’ONU – pour renforcer l’inclusivité et continuer à mettre en place un système fiscal international meilleur et plus juste », a ajouté Cormann.
Espen Barth Eide, le ministre norvégien des Affaires étrangères, a déclaré au Financial Times que son pays avait choisi de s’abstenir et de ne pas voter contre la résolution parce qu’il voulait « envoyer un signal » concernant la construction de ponts avec les pays en développement.
Il a déclaré : « Malheureusement, le monde devient de plus en plus polarisé et nous assistons à la formation d’une division inutile entre l’Occident et le reste. Nous voulons nous connecter grâce à un programme plus mondial.
« Nous ne voulons pas contribuer à la division », a-t-il ajouté, affirmant qu’il « a salué le Groupe africain pour avoir soulevé cette question comme une question mondiale ».
L’année dernière, 54 pays africains ont présenté avec succès une résolution à l’Assemblée générale de l’ONU. Celui-ci recommandait que le secrétaire général de l’ONU produise un rapport évaluant les moyens de renforcer « le caractère inclusif et efficace » de la coopération fiscale internationale.
Le rapport présente trois options pour donner à l’ONU un rôle plus important sur la scène fiscale mondiale : deux options juridiquement contraignantes, dont la convention-cadre, et une option volontaire.