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Le Danemark et d’autres pays ont détecté jusqu’à 16 milliards d’euros de fonds européens non alloués que Bruxelles ne semble pas avoir pris en compte lors de sa demande de capitaux pour financer 100 milliards d’euros supplémentaires pour les quatre prochaines années.
« Tout cela montre clairement que la Commission n’a pas fait ses devoirs correctement avant de demander beaucoup d’argent supplémentaire et que les États membres n’en sont pas satisfaits », a déclaré un diplomate européen.
Un porte-parole de la Commission européenne a refusé de commenter.
Une proposition de complément de 67 milliards d’euros au budget de l’UE pour 2021-27, connu sous le nom de cadre financier pluriannuel, plus 33 milliards d’euros de prêts, est l’une des questions les plus controversées entre les États membres alors que les dirigeants se réunissent jeudi pour un sommet à Bruxelles.
La moitié de la demande complémentaire de la Commission – 17 milliards d’euros de subventions et 33 milliards d’euros de prêts – vise à fournir un soutien budgétaire à l’Ukraine pendant quatre ans, pour lequel il existe un accord quasi unanime parmi les gouvernements de l’UE.
Mais de nombreuses capitales ont rejeté les demandes de la Commission de 50 milliards d’euros pour couvrir d’autres besoins de financement, notamment des paiements d’intérêts plus élevés que prévu sur l’emprunt conjoint de l’UE pour le plan de relance de 800 milliards d’euros face à la pandémie de coronavirus, arguant que les budgets nationaux sont soumis à une pression extrême. Au lieu de cela, ils ont demandé à Bruxelles de trouver des économies internes ou des liquidités non dépensées – ce que Copenhague et d’autres ont également étudié eux-mêmes.
Un deuxième diplomate de l’UE a confirmé que les États membres étaient globalement d’accord sur les 50 milliards d’euros pour l’Ukraine, mais a déclaré qu’« il y a une discussion sur les 50 milliards d’euros que la Commission aimerait avoir ».
« Commençons par redéfinir les priorités, et la commission ne l’a pas encore vu », a déclaré le diplomate.
La Commission a averti les États membres que le financement des programmes européens critiques pourrait être réduit jusqu’à 30 pour cent à moins que le budget ne soit complété par des contributions nationales, selon une analyse des propositions budgétaires faites par l’Espagne, qui assure la présidence tournante de l’Union européenne. UE, et vu par le Financial Times.
Charles Michel, président du Conseil de l’UE, a écrit dans une lettre aux dirigeants européens que le bloc devait « jeter un regard critique sur nos besoins les plus urgents, identifier nos priorités et décider comment les financer ».
Plusieurs États membres ont exprimé leurs inquiétudes sur le fait que la Commission n’a pas proposé de limite maximale au financement nécessaire pour couvrir les paiements d’intérêts encourus sur le programme d’emprunt commun du bloc, qui ont fortement augmenté avec l’inflation.
D’autres ont suggéré que le montant proposé de 50 milliards d’euros de soutien à l’Ukraine pourrait être remanié pour contenir davantage de prêts et moins de subventions, afin de libérer davantage de liquidités immédiates pour d’autres parties du complément budgétaire.
« Il est temps pour les dirigeants de donner des orientations. . . quelles sont les priorités et comment les financer ? Ce sont les questions sur lesquelles les dirigeants seront poussés », a déclaré un haut responsable de l’UE impliqué dans la préparation du sommet.
Les domaines du budget de l’UE qui risquent le plus d’être réduits comprennent un programme visant à stimuler les technologies numériques et propres, dans un contexte de craintes que le bloc ne perde ses industries de pointe au profit de pays comme les États-Unis et la Chine, où d’importantes subventions publiques sont accordées. offre.
Les États du sud de l’Europe soutiennent largement ce projet, selon des responsables européens, mais des gouvernements plus économes, comme les Pays-Bas et l’Allemagne, souhaiteraient le voir réduit.
Parmi les autres filières qui pourraient être réduites figurent le programme de recherche Horizon de l’UE et le programme d’échange d’étudiants Erasmus, selon les diplomates impliqués dans les négociations. Une majorité d’États membres rejette également un complément de 1,9 milliard d’euros au budget de la Commission pour aider à financer les augmentations de salaire des employés de l’UE, selon l’évaluation de la présidence espagnole.
« Nous devons penser davantage à une réaffectation, à une priorisation au sein du budget plutôt qu’à des ressources supplémentaires », a déclaré un responsable du gouvernement allemand, ajoutant que le gouvernement de Berlin avait été « surpris » par l’ampleur et la diversité de certains des projets. propositions faites par la commission et certains États membres sur la révision du budget.
L’augmentation des taux d’intérêt sur les emprunts finançant le plan de relance de l’UE face à la pandémie « joue un rôle et doit être financée d’une manière ou d’une autre », a déclaré le responsable. Mais cela « devrait se faire par des réaffectations dans le reste du budget, par une redéfinition des priorités, au lieu d’exiger de nouveaux fonds ».