Le sommet des pays BRICS qui s’est ouvert à Johannesburg suscite beaucoup d’intérêt. Pas moins de 23 pays explorent la possibilité de rejoindre l’alternative non occidentale du G7, dans laquelle la Chine et la Russie ont une forte influence.
Tous les regards sont tournés vers Cyril Ramaphosa, le président sud-africain, ces derniers mois. Que ferait-il du mandat d’arrêt émis par la Cour pénale internationale (CPI) en mars contre le président russe Vladimir Poutine pour des crimes de guerre présumés en Ukraine ?
Accueillant le sommet des BRICS – l’alternative non occidentale au G7 – qui s’est ouvert mardi à Johannesburg, il serait obligé de faire arrêter Poutine dès que le président russe mettrait les pieds à Johannesburg. S’il ne le faisait pas, l’ensemble de la communauté internationale (occidentale) s’en prendrait à lui – après tout, l’Afrique du Sud reconnaît la CPI.
Après des mois de rapports contradictoires, Ramaphosa a franchi le pas en juillet. Il a été indiqué qu’il avait été décidé « d’un commun accord » que Poutine assisterait au sommet uniquement par écran.
L’hésitation de l’Afrique du Sud est exemplaire de l’attitude de nombreux pays le Sud global, comme on appelle un grand groupe d’économies émergentes d’Amérique latine, d’Asie et d’Afrique. Des pays qui, comme l’Afrique du Sud, flottent dans leurs alliances et amitiés internationales, ou sont en difficulté avec celles-ci.
23 pays inscrits
C’est un tournant pour les pays BRICS qui se réuniront pendant trois jours au Sandton Convention Center de Johannesburg. Pas moins de 23 pays ont signé pour rejoindre le partenariat entre le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud, né en 2009 du mécontentement face à la domination occidentale dans les anciennes institutions politiques et financières internationales telles que le Conseil de sécurité de l’ONU et le FMI.
Les quatre fondateurs – l’Afrique du Sud les a rejoints un an plus tard – se sont fixés pour objectif à l’époque de mettre en place une nouvelle « gouvernance mondiale » « inclusive et égalitaire ». « Et cela correspond parfaitement à un besoin qui existe dans le monde entier », a déclaré Rebecca Ray, chercheuse politique à l’Université de Boston en 2007. Police étrangère.
Les experts en relations internationales sont donc curieux de savoir ce qui va se passer en Afrique du Sud cette semaine. La liste exacte des pays souhaitant adhérer n’a pas été annoncée, mais il est clair que l’Arabie saoudite, l’Iran, les Émirats arabes unis, l’Argentine, l’Indonésie, l’Égypte et l’Éthiopie manifestent néanmoins leur intérêt.
Reste à savoir si l’expansion aura réellement lieu. Car même si 40 % de la population mondiale vit dans les pays BRICS et qu’ils représentent un quart du PIB mondial, les cinq pays diffèrent considérablement en termes de système politique et d’ambitions.
Parfois condescendant
En conséquence, l’Occident parle parfois avec condescendance de ce que les pays BRICS ont réalisé ces dernières années. Les cinq fondateurs se retrouveraient principalement dans leur mécontentement face à l’ordre international dépassé. Cependant, l’organisation n’est pas totalement restée immobile. De même, une petite banque mondiale alternative, la Nouvelle Banque de Développement, a été créée, qui depuis sa création en 2015 a prêté quelque 33 milliards de dollars aux pays BRICS et à leurs amis, comme le Bangladesh et l’Égypte.
La Chine, qui cherche à accroître sa puissance géopolitique aux dépens des États-Unis, semble être le principal partisan de l’expansion des BRICS. La Russie est également friande de nouvelles recrues, car elle a besoin de tout le soutien possible pour la guerre – et pour l’économie frappée par les sanctions.
L’Afrique du Sud, le Brésil et l’Inde se montrent plus prudents. Ils n’attendent pas d’être simplement poussés dans le camp de la Russie ou de la Chine. Et bien qu’ils critiquent l’hégémonie occidentale, ils aiment également entretenir de bons liens avec les États-Unis et l’Europe, dont ils dépendent en partie économiquement.
C’est pourquoi, comme le dit l’analyste Eric Olander, du China-Global South Project, « la question est de savoir dans quelle mesure ils veulent risquer cette amitié en faisant rejoindre les pays comme l’Iran aux BRICS ».
Mais l’intérêt général pour l’adhésion aux BRICS montre que de nombreux pays émergents estiment que la puissance mondiale occidentale s’est effondrée au point qu’ils peuvent aller voir ce qui est en vente à Johannesburg cette semaine.
Analystes de Le Financial Times on appelait auparavant ce nouveau mode de relations internationales le « monde à la carte » : un monde dans lequel les pays peuvent choisir parmi un large menu d’alliances et monter les différentes superpuissances les unes contre les autres pour leur propre gain.
Et même s’ils ne peuvent pas être sûrs que les BRICS puissent tenir leurs promesses, les 23 nouveaux pays potentiels des BRICS préféreraient clairement assister à une conférence où les cartes du nouvel ordre pourraient être rebattues plutôt que d’attendre chez eux.