Les Pays-Bas semblent faire pression pour que l’UE conclue dès que possible des accords sur la migration avec la Tunisie, à l’instar de l’accord avec la Turquie de 2016. “Maîtriser la migration”. Et rapide aussi : « Tempo, tempo, tempo ». Le secrétaire d’État à l’Asile et à la Migration, Eric van der Burg (VVD), n’a pas hésité à le faire à Rome. Le secrétaire d’Etat estime que des pourparlers avec la Tunisie devraient avoir lieu “à très court terme”, et se tourne en premier lieu vers la Commission européenne et l’Italie pour cela. Van der Burg était mercredi en Italie, où il a évoqué la crise migratoire en Europe avec le ministre de l’Intérieur Matteo Piantedosi (indépendant, proche du parti Lega).
“La Tunisie est, après tout, la porte d’entrée vers l’Italie, et donc aussi vers l’Europe”, déclare le secrétaire d’Etat. Lors de la conversation avec son collègue italien, le mot “accord tunisien” n’a pas encore été mentionné, par analogie avec l’accord que l’Europe a conclu avec la Turquie en 2016. Mais il devrait être clair qu’une telle négociation avec la Tunisie devrait porter sur la « limitation des entrées ». En bref : Tunis doit être convaincue qu’elle doit arrêter les migrants qui veulent se rendre en Europe.
Pas à pas, nous devons arriver à un accord
Le pays d’Afrique du Nord, brièvement espoir du printemps arabe en 2011, glisse à un rythme accéléré vers une autocratie. Le président Kais Saied s’octroie de plus en plus de pouvoirs. Le chef de l’opposition Rached Ghannouchi a été arrêté cette semaine. Concernant les migrants subsahariens, Saied propose la “théorie de la population” et dit qu’il existe un plan pour changer la composition démographique de la Tunisie – c’est aussi une théorie du complot populaire parmi l’extrême droite en Europe. Le Premier ministre italien Giorgia Meloni a fait des déclarations similaires dans un passé récent.
L’Europe devrait-elle même essayer de conclure des accords avec un autocrate comme Saied ? Un “point compliqué”, selon Van der Burg, puisque les pays de l’autre côté de la Méditerranée “n’ont pas les mêmes normes et valeurs que nous en Europe”. Mais, ajoute-t-il, “cela ne veut pas dire qu’il ne faut pas voir si c’est possible”.
Le débat sur la migration se durcit, tant aux Pays-Bas qu’en Italie, où la migration domine l’agenda politique. Van der Burg admet “qu’il a les mains plus que pleines” avec la crise de l’accueil. Il se heurte à des municipalités qui accueillent des femmes et des enfants, mais préfèrent ne pas recevoir d’hommes. Le secrétaire d’Etat doit désormais compter sur la coopération volontaire des communes, mais « cela va bientôt changer avec la loi de répartition ».
Le gouvernement italien est également confronté à un défi majeur en matière de migration. Déjà 27 500 boat people ont atteint les côtes sud de l’Europe au cours des trois premiers mois de cette année, contre 16 000 à la même période l’an dernier. Et pendant les mois d’été, le nombre de boat people ne fera qu’augmenter.
Mauvaise alliance
Les consultations sur la migration de Van der Burg et Piantedosi s’appuient sur la rencontre très cordiale que le Premier ministre Mark Rutte a eue à Rome le mois dernier avec son collègue italien de droite radicale Giorgia Meloni (Frères d’Italie). Cela crée une alliance inappropriée entre les Pays-Bas et l’Italie, et entre le Nord et le Sud. Alors que La Haye et Rome avaient plus d’une fois des opinions différentes, certainement en ce qui concerne les finances, la coopération en matière de migration n’est certainement pas un choix évident.
“Dublin” est déjà un goulot d’étranglement majeur. En tant qu’État membre du nord, les Pays-Bas poussent à une réforme des règles de Dublin, mais souhaitent s’en tenir au règlement lui-même, qui prescrit que les demandeurs d’asile soumettent généralement une demande d’asile dans le premier pays où ils entrent dans l’espace Schengen. Mais l’Italie, qui est à la frontière extérieure de l’Europe, veut refondre « Dublin ». Selon Van der Burg, il est important que de nouveaux accords de Dublin soient conclus, « intégrés dans un nouveau pacte européen sur la migration ».
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Mais la discussion sur ce pacte migratoire, que la Commission européenne a proposé avec beaucoup d’ambition en 2020, est dans le marasme depuis trois ans. Les États membres ne sont pas d’accord. “Le pacte doit être approuvé cette année”, souligne le secrétaire d’Etat.
Il est extrêmement important pour les Pays-Bas que les contrôles obligatoires aux frontières et l’enregistrement obligatoire aux frontières extérieures européennes soient inclus dans ce pacte. “Les Italiens annoncent qu’ils exigeront plus de solidarité – et c’est compréhensible”, déclare Van der Burg. Cela signifie que l’Italie et d’autres pays situés à la frontière extérieure européenne feront pression pour un mécanisme de redistribution obligatoire des demandeurs d’asile entre les 27 États membres. La redistribution volontaire n’a pas encore réussi.
Il est cependant plus urgent que de conclure des accords européens mutuels de parler avec la Tunisie, souligne le secrétaire d’Etat. Un tel accord possible ne sera-t-il pas difficile à résoudre ? « Certes, mais ce n’est pas une raison pour se dérober. Nous devons parvenir à des accords étape par étape.