Le gouvernement et les municipalités doivent faire plus pour prévenir l’itinérance après les expulsions. Le Médiateur national et le Médiateur national pour les enfants l’écrivent dans un rapport conjoint mardi.
Trop souvent, des résidents, parfois avec des enfants, se retrouvent sans abri parce que la municipalité ne les aide pas à trouver un nouveau logement, indique le rapport. C’est une violation des droits de l’homme, qui sont énoncés dans les traités internationaux.
Le Protecteur du citoyen et le Protecteur des enfants demandent au ministre Hugo de Jonge (Logement public, CDA) et aux municipalités d’améliorer rapidement les règles et procédures concernant les expulsions.
Parce qu’il y a peu de maisons disponibles, ils disent qu’il arrive régulièrement que la municipalité mette les gens sous une “pression indue” pour qu’ils acceptent une solution temporaire. Comme une place en refuge social, une maison de vacances ou chez des amis ou en famille.
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En soi, l’expulsion n’est pas une violation des droits de l’homme. Aux Pays-Bas, vous pouvez être expulsé si vous avez de sérieux arriérés de paiement, causez une nuisance ou si vous trouvez beaucoup de drogue sur vous. Le propriétaire ou le prêteur hypothécaire doit demander l’autorisation du tribunal. Les municipalités sont autorisées à «fermer» elles-mêmes la maison après une découverte majeure de médicaments.
Mais l’expulsion ne peut pas conduire au sans-abrisme, selon le traité des Nations Unies « sur les droits économiques, sociaux et culturels ». Cela se produit dans la pratique, concluent le Médiateur national Reinier van Zutphen et la Médiatrice des enfants Margrite Kalverboer, qui ont reçu des plaintes à ce sujet de la part de familles expulsées et de professionnels impliqués.
Solutions de contournement
On ne sait pas exactement combien d’expulsions ont lieu aux Pays-Bas. Seul le secteur locatif social en tient compte. En 2021, l’association professionnelle Aedes comptera environ 1 400 expulsions. Un nombre en forte baisse : en 2015 ils étaient plus de 5 500. On ne sait pas combien de fois les enfants sont impliqués.
Dès qu’une expulsion menace, la commune s’en mêle souvent. Cela peut vous aider à trouver une nouvelle maison. Mais il n’y a pas d’obligations nationales pour cela, concluent Van Zutphen et Kalverboer, et les municipalités traitent cela différemment.
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“Les familles se retrouvent souvent dans des solutions de logement temporaires pendant longtemps”, explique Van Zutphen. Parce qu’ils n’ont pas leur propre maison, dit-il, ils sont “essentiellement sans abri”. Cela mène au stress : « Leur vie devient survie et ils ne peuvent pas travailler sur leur avenir.
Leurs enfants en sont également victimes. Dans une situation aussi instable, les parents sont moins en mesure de leur donner “les conseils affectueux” dont ils ont besoin, indique le rapport. Pour éviter de se retrouver à la rue, selon Van Zutphen, les mères célibataires font parfois appel à de “mauvais amis”. En conséquence, ils se retrouvent « piégés dans des relations de dépendance (violentes) ».
La punition est primordiale
Les intérêts des résidents sont le plus rapidement perdus lorsque l’expulsion fait suite à une importante découverte de médicaments. Le maire est alors autorisé à «fermer» la maison, et cette décision est principalement prise «par l’idée que les mauvais comportements doivent être punis», écrivent le médiateur et le médiateur pour les enfants. Peu d’attention est accordée aux conséquences de l’expulsion.
Alors que l’expulsion peut “exacerber le problème”, et se heurte aux droits de l’homme. Celles-ci s’appliquent toujours, écrivent Van Zutphen et Kalverboer, « quel que soit le comportement des gens ».
Ils demandent aux municipalités de respecter les droits de l’homme et des enfants lors des expulsions. Et le ministre De Jonge devrait enchâsser ces droits dans la loi.
En outre, le Médiateur et le Médiateur des enfants souhaitent que les résidents menacés d’expulsion bénéficient toujours d’une assistance juridique et que les municipalités et les sociétés de logement les informent correctement et de manière compréhensible de la situation.