Le soutien public est « crucial » pour la rénovation majeure des Pays-Bas jusqu’en 2050 et au-delà, précise le cabinet. Mais impliquer les gens et trouver un large soutien pour des choix drastiques dans le paysage sera « très difficile », déclare le chercheur Josje den Ridder du Bureau de planification sociale et culturelle (SCP).
Les Néerlandais sont fortement divisés sur la question de savoir à quoi donner plus d’espace : la nature, ou l’agriculture et le logement. Ils se méfient de la pesée des intérêts par le gouvernement et manquent de la vision et de l’esprit de décision des politiciens et de la direction. Ils disent que les Pays-Bas sont déjà pleins et deviennent plus laids, mais trouvent en même temps un aménagement du territoire complexe. Cela ressort clairement de la nouvelle édition du Recherche continue Perspectives citoyennesce que SCP fait trois fois par an.
Humeur négative
Il y a beaucoup de pessimisme aux Pays-Bas par rapport aux quinze dernières années, indique le rapport. Environ 60% des personnes interrogées ont déclaré qu’elles n’étaient pas satisfaites de la direction du pays et de la politique.
L’enquête pour l’étude (2 067 participants) a été menée entre juillet et octobre de l’année dernière : la période où les demandeurs d’asile dormaient devant les clôtures de Ter Apel, la protestation houleuse des agriculteurs a dominé l’actualité et de nombreuses discussions ont eu lieu sur le plafonnement des prix. pour les prix de l’énergie. Cela se reflète en partie dans les plus grands problèmes que les gens citent : la politique, leurs revenus, la migration, le climat, le logement et la façon de vivre ensemble.
Cette humeur négative affecte également la façon dont les gens perçoivent la rénovation majeure des Pays-Bas par le cabinet, pense le chercheur Den Ridder. « Les gens voient un gouvernement qui ne résout pas les grands problèmes de notre temps. Il y a donc beaucoup de suspicion; cela rend difficile de générer un soutien pour la politique.
Une nuance est que beaucoup de gens sont insatisfaits du pays, mais satisfaits de leur propre vie. De même, ils sont souvent insatisfaits du paysage néerlandais, pas de leur propre cadre de vie.
Le cabinet Rutte IV veut reprendre le contrôle central de l’aménagement du territoire afin de résoudre des problèmes majeurs pour l’avenir. Comme la pénurie de logements et la croissance démographique, la durabilité de l’agriculture, la restauration de la nature, la transition énergétique, le changement climatique et l’élévation du niveau de la mer. À la fin de l’année prochaine, il devrait y avoir un nouveau mémorandum d’aménagement du territoire avec des plans pour les décennies à venir.
L’enquête a montré à quel point les opinions des Néerlandais sont diverses : environ un tiers d’entre eux veulent plus d’espace pour la nature, environ 30 % d’espace supplémentaire pour l’agriculture et le logement, et le groupe intermédiaire (quatre Néerlandais sur dix) est neutre.
Ce que les gens pensent dépend de leurs préférences politiques et de leur niveau d’éducation : les personnes ayant une formation professionnelle secondaire et les électeurs des partis de droite tels que le PVV, le JA21, le FVD et le BBB, par exemple, considèrent l’agriculture et le logement plus importants que la nature. Ils sont aussi les plus insatisfaits du pays et de la politique.
En plus de l’enquête, SCP a organisé des discussions de groupe avec un total de 32 personnes à Amsterdam et Almelo. Ce qui frappe ici, c’est que les gens ont le sentiment d’avoir trop peu de connaissances pour pouvoir juger des choix spatiaux. Ils sont principalement concernés par l’ici et maintenant et leur propre environnement de vie, pas par l’ensemble des Pays-Bas ou l’avenir.
Den Ridder : « Nous avons aussi demandé aux gens : devons-nous tenir compte des générations futures ? Presque tout le monde le pense, mais ensuite ils semblent penser principalement à la jeunesse d’aujourd’hui, pas aux générations qui n’ont pas encore vu le jour.
Les gens ont tendance à rendre les problèmes spatiaux à la fois très petits et très larges, concluent les chercheurs. La pénurie de logements, par exemple, attire plus largement de nombreuses personnes vers la migration : la pénurie serait due à l’afflux de demandeurs d’asile. C’est ce que disent certains politiciens. Cependant, le Conseil consultatif indépendant sur la migration conclut qu’entre 2015 et 2020, en moyenne 7,3 % des logements locatifs sociaux ont été loués chaque année à des titulaires de statut, contre seulement 4,3 % en 2020.
Dans le même temps, les gens réduisent souvent les problèmes spatiaux à quelque chose de tangible de leur propre région. A Almelo, par exemple, les participants n’arrêtaient pas de parler des moulins à vent dans le paysage, tandis qu’à Amsterdam, les nuisances causées par Schiphol et la pénurie de logements étaient des exemples récurrents.
Amsterdam est les Pays-Bas
Constat saillant des chercheurs : pour le groupe d’Amsterdam, « les Pays-Bas semblent être principalement constitués de la région d’Amsterdam ». Il était difficile pour le modérateur d’élargir la conversation à l’ensemble des Pays-Bas, y compris les habitants d’Aalsmeer, Diemen et Monnickendam. Le groupe d’Almelo, qui comprenait également des personnes d’Oldenzaal, de Nijverdal et d’Enschede, a adopté une vision plus large et a comparé, par exemple, la vie à Twente avec la Randstad.
Den Ridder : « C’est probablement un peu un préjugé, mais si les habitants d’Amsterdam devaient penser aux Pays-Bas en dehors d’Amsterdam, ils appelleraient Flevoland. »
Pour trouver un soutien à la rénovation majeure des Pays-Bas, le gouvernement devra chercher de nouvelles façons d’impliquer les gens, explique le SCP. Ils citent à titre d’exemples des jeux ou des simulations visuelles, une « value map », ou encore les quatre scénarios futurs pour 2050 récemment publiés par l’Agence néerlandaise d’évaluation environnementale.
Mais c’est aussi à la Chambre des représentants et au cabinet de prendre le contrôle, dit le SCP. Avant tout, les gens veulent que le gouvernement prenne des décisions spatiales pour eux. Ils se rendent compte que ces choix peuvent être difficiles, tant que le gouvernement traite les régions sur un pied d’égalité et qu’il est transparent.
« C’est bien sûr différent dans la pratique », déclare Den Ridder. « De loin, les gens disent qu’ils peuvent accepter des décisions douloureuses. Mais si vous êtes exactement celui qui est affecté par ces choix difficiles, alors vous êtes un peu différent.
Une version de cet article est également parue dans le journal du 20 avril 2023.