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Les histoires qui comptent sur l’argent et la politique dans la course à la Maison Blanche
Les dirigeants du G7 s’efforcent de conclure un accord sur l’utilisation des bénéfices provenant des actifs souverains russes gelés pour aider l’Ukraine à renforcer son soutien à Kiev alors qu’ils sont aux prises avec une avalanche de difficultés politiques intérieures.
Un accord potentiel sur un système permettant aux membres du G7 de prêter jusqu’à 50 milliards de dollars à l’Ukraine, soutenus par les futurs revenus des actifs russes, devrait être la pièce maîtresse du sommet annuel du groupe qui débute jeudi dans la région des Pouilles, dans le sud de l’Italie.
Mais les négociations sur la forme de l’accord sont jusqu’au bout, alors que les capitales du G7 négocient sur sa conception – y compris sur qui supporterait le risque ultime du prêt à l’Ukraine et sur la manière dont l’argent serait distribué.
S’adressant aux journalistes sur Air Force One alors que le président américain Joe Biden se rendait en Italie mercredi, Jake Sullivan, le conseiller américain à la sécurité nationale, s’est dit optimiste quant à la conclusion d’un accord.
« Je pense que nous faisons de bons progrès pour parvenir à un résultat dans lequel les produits de ces avoirs gelés pourront être utilisés à bon escient », a-t-il déclaré.
Le sommet a lieu à un moment de troubles politiques dans un certain nombre de pays clés du G7. L’élection présidentielle américaine se profile en novembre, avec Biden engagé dans une course difficile contre l’ancien président Donald Trump.
Les élections britanniques sont fixées au 4 juillet. Rishi Sunak devrait être démis de ses fonctions de Premier ministre et son parti conservateur risque de perdre face aux travaillistes pour la première fois en 14 ans.
Pendant ce temps, les élections européennes de la semaine dernière ont donné lieu à une montée en puissance des partis d’extrême droite en France et en Allemagne, ce qui a porté des coups durs au chancelier allemand Olaf Scholz et au président français Emmanuel Macron, qui a appelé à des élections législatives anticipées à la fin du mois.
Un accord visant à fournir un soutien supplémentaire à l’Ukraine en utilisant les avoirs gelés serait le signe que les dirigeants du G7 restent unis dans leur défense de Kiev ainsi que dans leurs priorités plus larges en matière de politique étrangère, ont déclaré des responsables occidentaux.
Les pays du G7 ont du mal à amener Israël et le Hamas à s’entendre sur un accord de cessez-le-feu qui ouvrirait la voie à la fin du conflit au Moyen-Orient, qui sera également au centre des discussions dans les Pouilles.
Mais les discussions sur l’Ukraine et la Russie – notamment sur les avoirs gelés – domineront le sommet. Cela survient alors que les dirigeants ukrainiens demandent constamment aux alliés occidentaux de fournir davantage de soutien militaire à Kiev alors qu’elle lutte contre une nouvelle tentative russe de s’emparer de territoires dans l’est du pays.
Sullivan a déclaré qu’un accord sur les avoirs gelés impliquerait un cadre « assez spécifique en termes de ce qu’il impliquerait ». Mais il a ajouté que les « experts » devraient se prononcer sur « les détails opérationnels essentiels de tout ce qui serait convenu en Italie ». . . dans un délai défini ».
« Nous discutons encore sur les détails techniques, et principalement sur la question de savoir si cela fonctionne selon nos lignes », a déclaré un haut responsable de l’UE. « À un moment donné, le risque résiduel doit être couvert par quelqu’un. »
Les diplomates des États membres de l’UE à Bruxelles ont déclaré que le bloc, qui détient l’écrasante majorité des avoirs souverains russes gelés par les pays occidentaux dans les jours qui ont suivi l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par Moscou en février 2022, n’accepterait pas de prendre des risques financiers pour d’autres. des pays.
Bruxelles ne pouvait pas donner une garantie absolue aux États-Unis que ses sanctions – qui collectent des bénéfices sur les actifs russes d’une valeur d’environ 3 milliards d’euros par an et doivent être reconduites tous les six mois – resteraient en vigueur indéfiniment, et chaque pays aurait donc besoin de assumer une part du risque.
Bien qu’il existe un large consensus sur le montant total de 50 milliards de dollars, il n’y a pas d’accord sur la manière dont les tranches individuelles seraient calculées, certains responsables arguant qu’il devrait être basé sur le PIB, tandis que d’autres suggèrent une répartition basée sur le montant relatif des actifs immobilisés. chaque membre du G7 détient sur son territoire.
La Banque mondiale devrait jouer un rôle dans le décaissement de la part américaine du programme de prêt, ont déclaré deux sources proches des négociations.
Malgré leurs divergences, les dirigeants étaient déterminés à parvenir à un accord dans les Pouilles, auquel participera le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy.
« Nous devons agir dès le début parce que l’Ukraine a besoin d’argent maintenant, pas dans 10 ou 20 ans », a déclaré le haut responsable de l’UE, qui a ajouté qu’il s’agirait de « se concentrer sur la défense, de combler les besoins financiers ». [budget] déficits et financement de la reconstruction ».
Biden devrait rencontrer Zelenskyy séparément lors du sommet pour signer un accord de sécurité bilatéral entre les États-Unis et l’Ukraine visant à approfondir la coopération en matière de défense entre les deux pays.
Reportage supplémentaire de Sam Fleming à Londres