Bruxelles espère pouvoir servir de médiateur entre les deux pays, qui s’affrontent régulièrement. Le Kosovo a déclaré unilatéralement son indépendance de la Serbie en 2008, qui n’est pas reconnue par le gouvernement de Belgrade.
Les tensions ont de nouveau augmenté ces dernières semaines, en partie parce que le Kosovo exige que les voitures serbes au Kosovo roulent désormais avec des plaques d’immatriculation kosovares. La Serbie s’y oppose et la minorité serbe du Kosovo s’agite avec, entre autres, des blocages aux frontières.
Borrell parlera d’abord séparément avec les deux dirigeants à partir de 8 heures du matin avant de les mettre également autour de la table ensemble. Une précédente tentative de médiation à Bruxelles sur les plaques d’immatriculation a échoué.