Selon un document interne, l’AMA prévoit de prolonger les mandats des cadres supérieurs de six à neuf ans – un plan qui a des implications potentiellement majeures pour la lutte pour un sport propre.
Le processus est assez typique de l’Agence mondiale antidopage (AMA). Il confirme les préjugés de tous les critiques qui lui reprochent un manque de transparence et un penchant pour les affaires en coulisses. Le document interne explosif du 27 mars est camouflé avec la description inoffensive « Document de discussion sur les mandats et les élections du président et du vice-président de l’AMA« . Le document, qui est exclusivement à la disposition de la rédaction antidopage de l’ARD et qui vise à étendre les pouvoirs du président, n’a apparemment pas vocation à être rendu public pour le moment.
Probablement pour une bonne raison : « La question se pose de savoir si le président et le vice-président sont traités différemment compte tenu des récentes réformes de gouvernance et de la limite de neuf ans désormais fixée pour l’ExCo et les membres du conseil d’administration et devrait rester à un maximum de six ans« , ça dit, « ou si leur mandat devrait être prolongé jusqu’à un maximum de neuf ans pour s’aligner sur les membres du comité exécutif et du conseil d’administration.«
« Les petits chiens du CIO »
Ce n’est probablement pas un hasard si cette initiative secrète, du type « faire neuf sur six », a vu le jour pendant le mandat du président Witold Banka. Au cours de son premier mandat de trois ans, qui s’est terminé en décembre dernier, l’ancien ministre polonais des sports s’est fait remarquer par le fait qu’il semblait au moins peu inspiré, mais plutôt mal informé, lors de séances de questions-réponses ouvertes où il ne pouvait pas simplement lire les réponses sur papier.
A peine un an au pouvoir, Banka avait dû faire face à une offensive frontale. Entre autres, fin 2020, les sportifs ont appelé à des réformes et plus à dire. Les médias résumaient la performance de l’agence chargée de la justice dans la lutte mondiale contre le dopage avec des slogans peu flatteurs : « Inactif, dépendant, débordé» (Deutschlandfunk). Et le patron de l’agence antidopage américaine (USADA), Travis Tygart, a même blasphémé dans le « reportage sportif » de la ZDF : «Malheureusement, l’AMA est devenue le chien de garde du Comité international olympique.«
Et qu’a dit le président de l’AMA, Banka ? Les demandes de retrait des représentants sportifs et des membres du CIO des panels saperaient les structures de l’AMA. Mais on le fera »intensivement sur la transparence et les réformesSa compréhension de la transparence se trouve dans le document secret : Derrière des portes closes, le pouvoir et l’influence du président de l’AMA doivent être garantis par une prolongation du mandat.
« Six ans c’est assez, neuf ans serait trop long« , déclare l’avocat du sport de Heidelberg Michael Lehner, responsable de l’association allemande de soutien aux victimes de dopage, l’équipe éditoriale antidopage de l’ARD : « Ceci est basé sur les mandats au sein du CIO, où le président peut être élu pour un total de douze ans. C’est aussi trop long. »
« Il n’y a jamais eu quelqu’un qui aurait déplacé quoi que ce soit de gros »
Depuis 1999, l’AMA a maintenant son quatrième président. Le bureau est occupé alternativement par les deux financiers à 50% de l’AMA, du Comité international olympique et des gouvernements du monde. Sous ce système, espérait-on, aucune des deux parties n’obtiendrait trop de domination.
Mais depuis la fondation du patron Richard Pound du Canada, personne n’a fait une impression particulièrement positive sur le poste – ni l’ancien politicien australien John Fahey, ni l’olympien écossais Craig Reedie ou l’actuel titulaire Banka. « Aucun d’entre eux n’était particulièrement créatif. Parfois, j’ai l’impression qu’il s’agit d’un poste qui est en quelque sorte donné. Il n’y a jamais eu quelqu’un qui aurait fait une grande différence« , dit Lehner, expert de la scène politique sportive depuis des décennies.
Lehner a également été déçu par les dirigeants de l’AMA choisis par les États, qui devraient être plus indépendants car ils ne sont pas issus du sport organisé. Son explication est simple : « Paresse, manque d’intérêt, le bureau n’est pas si important, il suffit de le décomposer.«
100 000 francs suisses par an
Les auteurs du document de discussion s’attendaient à ce que l’initiative de prolonger le mandat rencontre des vents contraires. Une solution proposée, selon le journal, serait de conserver un système à deux mandats, mais « avec un nombre total d’années plus long pour le premier mandat», composé de six ans pour le premier et de trois ans pour le second. Dans le document il est ajouté : «S’il n’y a pas de volonté d’étendre le nombre total de mandats présidentiels et vice-présidentiels, un seul mandat de six ans pourrait être une autre option.«
« temps de refroidissement »
Les réformes entrées en vigueur l’an dernier stipulent qu’un candidat doit disposer d’un « temps de refroidissement« , une sorte d’année d’attente, avant de prendre ses fonctions. Le journal soutient que cela, avec le mandat de trois ans, signifie qu’un président élu « a dû faire campagne à nouveau près d’un an après son entrée en fonction pour se présenter à une réélection deux ans après son entrée en fonction. ». C’est « très improductif pour l’organisation et ne donne pas au président nouvellement élu suffisamment de temps pour atteindre des objectifs significatifs avant de devoir faire campagne à nouveau ».
L’argument est peut-être correct en théorie, mais il n’est pas pertinent en pratique : les anciens présidents, dont l’actuel président Witold Banka, n’avaient pas d’adversaires pour leur second mandat et ont été confirmés à l’unanimité dans leurs fonctions. Inversement, cela signifie qu’à l’avenir, même un président peu convaincant devrait être autorisé à rester en fonction pendant au moins six ans.
L’entreprise est également controversée au niveau international. « Notre opinion sur les périodes électorales, fondée sur les principes de bonne gouvernance d’entreprise, est que six ou neuf ans, c’est trop long. Nous serions donc toujours favorables à une période plus courte. Par exemple trois ans« , déclare Kim Højgaard Ravn, chef de l’agence antidopage danoise, l’équipe éditoriale antidopage de l’ARD, « sinon, le danger est que vous ne serez pas tenu responsable de votre travail.«
Banka et son vice-président, l’ancien membre chinois du CIO Yang Yang, diffèrent de toute façon dans leurs rôles du statut honorifique de tous les autres élus: ils reçoivent une rémunération annuelle fixe de 100 000 et 50 000 francs suisses (équivalent à environ 102 000 et 51 000 euros respectivement). . Et: Il n’est pas clair si Banka et Yang pourront même briguer un troisième mandat si la nouvelle proposition est acceptée.
« Enfant mal aimé »
Surtout, des critiques comme Lehner se plaignent que des institutions telles que le Tribunal arbitral du sport (TAS) et l’AMA ne sont toujours pas indépendantes du puissant CIO, même après des décennies. « Je pense que le sport n’est fondamentalement pas très intéressé à enquêter sur les délits de dopage – seulement si cela doit être« , dit Lehner : « L’intérêt du CIO est principalement de nature commerciale et l’AMA doit fonctionner en conséquence. Fondamentalement, toute cette question de dopage est un enfant mal aimé.«
Sur demande, l’AMA a confirmé les plans de réforme correspondants à l’équipe éditoriale antidopage de l’ARD. Le Comité Exécutif ce mardi »certaines modifications proposées aux mandats du président et du vice-président liées aux récentes réformes de la gouvernance » discuté. La proposition va maintenant être soumise au conseil d’administration pour examen.