L’équipe de Rutte IV : qui s’est démarqué ? Qui est resté invisible ? Et qui sera à l’honneur cette année ?

Le cabinet Rutte IV a pris ses fonctions il y a exactement un an mardi. Après la formation raide en 2021, le redémarrage de Rutte III – dans la même composition de VVD, D66, CDA et ChristenUnie – ressemblait à un mariage de convenance. Les relations entre les dirigeants étaient difficiles et la confiance des électeurs était faible. Et puis la guerre en Ukraine n’avait pas encore commencé, avec des conséquences assez importantes pour l’économie et la société néerlandaises.

Comment les ministres de Rutte IV ont-ils survécu la première année ? Qui s’est démarqué ? Qui pas? Et qui le fera dans un futur proche entre en vue ?

Les dirigeants les plus remarquables

En tant que Premier ministre le plus ancien Marc Rutte Nous sommes habitués aux critiques fortes : de la part de l’opposition, des faiseurs d’opinion, des manifestants et des détracteurs anonymes sur les réseaux sociaux. En 2022, une nouvelle forme de résistance s’est ajoutée : celle de notre propre cercle. C’était la première fois depuis son entrée en fonction il y a plus de douze ans. Les membres critiques du VVD se sont retournés contre la politique de l’azote du cabinet Rutte et la répartition obligatoire des installations d’accueil des demandeurs d’asile entre les municipalités. Les administrateurs locaux du VVD se sont également impliqués. Selon une partie de leurs propres partisans, Rutte a trop écouté D66 et Rutte IV mène une politique de gauche trop progressiste.

Ce n’est pas un hasard si, après Rutte, les deux ministres qui font le plus l’actualité en 2022 traitent précisément de ces deux domaines politiques que sont l’azote et l’asile. Christianne van der Wal-Zeggelinkle ministre de la Nature et de l’Azote et Éric van der Burg, secrétaire d’État à l’Asile et à la Migration. Ils ont visiblement lutté avec leurs portefeuilles difficiles et se sont engagés dans des débats acharnés avec la Chambre.

Une complication supplémentaire est qu’ils appartiennent eux aussi au VVD et doivent donc également subir la résistance de leurs propres électeurs et membres du parti. Van der Wal a également été ouvertement attaqué par le cabinet en août. chef de l’ADC Wopke Hoekstra tenté de saper ses projets d’azote.

Sigrid Kaag (D66) avait voulu devenir un strict ministre des Finances. Peu de temps après son entrée en fonction, elle a laissé entendre que l’indemnisation continue des citoyens et des entreprises, comme cela s’était produit pendant la crise corona, ne pouvait pas durer éternellement. Il s’est avéré différent. Les prix de l’énergie, déjà élevés avant son entrée en fonction, ont explosé à la suite de la guerre russe en Ukraine. De plus, il s’est avéré que l’économie était si saine que la dette publique supplémentaire des années corona a rapidement diminué.

Des régimes d’indemnisation ont été introduits à nouveau. Kaag est ainsi devenue ce qu’elle ne voulait pas être au départ : une ministre des Finances extrêmement généreuse. En 2023, a-t-elle récemment promis, les choses seront vraiment différentes. Elle a aussi une autre ambition : prendre les devants dans l’élaboration de nouvelles règles budgétaires européennes.

ministre Conny lumineux (Santé publique et sport, VVD) a fait la une des journaux pour toutes les mauvaises raisons : la Coupe du monde au Qatar et l’accord sur les masques faciaux de son prédécesseur Hugo Jeune. Alors que sa vraie mission, améliorer les soins aux personnes âgées, est grande. Le vieillissement de la population augmente, car les plus jeunes de la génération du baby-boom ont également pris leur retraite et les pénuries de personnel dans le secteur de la santé sont importantes. Les soins à domicile et les médecins généralistes sont surchargés, tout comme les Ehpad.

La stratégie présentée par Helder en juillet se concentre davantage sur « l’autonomie » des personnes âgées : « autonome si possible, à domicile si possible, numérique si possible ». Cela signifie des appels vidéo avec l’infirmière de district et un capteur qui déclenche l’alarme si une personne âgée est tombée. Les infirmières, les soignants et les médecins sont essentiels.

Qui s’est démarqué par le contenu : Vice-Premier ministre Carol Schouten (Politique de la pauvreté, Participation et Pensions, ChristenUnie). Lorsqu’elle se tenait sur la plate-forme il y a un an, elle n’avait aucune idée que son portefeuille de la pauvreté recevrait autant d’attention en raison de l’inflation galopante.

En outre, elle a piloté l’une des plus grandes réformes du système d’après-guerre par le biais de la Chambre des représentants : un nouveau système de retraite. Dans les débats sur ce sujet, Schouten a su répondre aux questions les plus techniques, les plus détaillées, parfois de mémoire. Elle ne l’a pas fait avec le feu, mais calmement et concrètement. Cela s’est soldé par un large soutien : les partis d’opposition PvdA, GroenLinks, SGP et Volt ont également voté pour.

Ministres les moins notables

Christophe van der Maât (VVD) était un visage inconnu dans la politique de La Haye il y a un an. Et ça, c’est quand même un peu le secrétaire d’Etat à la Défense. Néanmoins, l’ancien député du Brabant n’a pas chômé. Pour résoudre le grave manque de personnel au ministère de la Défense – 9 000 postes vacants -, il souhaite rendre le travail plus attractif : les femmes sont privilégiées à qualification égale, les salaires augmentent et les jeunes peuvent faire un stage d’un an.

Van der Maat doit également faire quelque chose pour l’équipement défectueux et la propriété mal entretenue. Les forces armées sont dans un état si déplorable qu’il a été choqué lors de visites de travail. Attendre n’était pas une option : en raison du déclenchement de la guerre en Ukraine, Van der Maat a dû commander plus rapidement des munitions supplémentaires, des avions de chasse et des drones.

L’eau, les routes, le train et Schiphol – les deux ministres qui sont politiquement responsables de ces besoins essentiels de l’homme moderne ont été remarquablement peu dans l’actualité : Marc Harder (VVD) et Vivianne Heijnen (CDA), respectivement ministre et secrétaire d’État aux infrastructures et à la gestion de l’eau. Ce n’est qu’à la fin du mois de novembre que le duo a rédigé sa lettre de politique sur sa vision d’une gestion sensée et durable de l’eau et des sols. Il s’agit d’un élément indissociable de la politique climatique et de la nature des prochaines décennies.

En plus des plans d’investissement majeurs dans les routes et les chemins de fer, il y a une immense quantité d’entretien en retard. Les récentes fermetures aiguës de l’A7 près de Sneek et du pont Nelson Mandela à Zoetermeer ont clairement montré que l’état de l’infrastructure est problématique. La Cour des comptes le rappelle depuis des années.

Aussi Aukje de Vries (VVD) a une chance de remporter le trophée du membre du cabinet le moins visible. Mais pour un secrétaire d’Etat au sujet des Suppléments, c’est plutôt bon signe. L’opération de redressement de l’affaire Suppléments ne se déroule pas sans heurts. Le traitement complexe de milliers de dossiers individuels prend du temps et trois médiateurs ont lancé une alerte fin décembre CNRC que les créanciers menacent de saisir l’indemnité pour enfants. Dans le même temps, de nombreux conseils sur la fraude fiscale et sociale restent sur l’étagère. De Vries a déjà souligné que même la gestion des sinistres risque de devenir une nouvelle proie pour les fraudeurs. En 2023 elle devra aussi naviguer entre la main douce et la main dure.

Prédécesseur Alexandra van Huffelen En tant que secrétaire d’État chargé du dossier Allocations, il est devenu l’un des visages familiers de l’équipe gouvernementale. Du moins, parmi les victimes. Des vidéos apparaissaient en continu dans lesquelles Van Huffelen les informait lorsqu’il y avait des nouvelles à signaler sur la réparation des dommages – et c’était rarement une bonne nouvelle. Désormais Van Huffelen (D66), chargé des relations avec la partie caribéenne du royaume et de la numérisation, est quasiment invisible.

Néanmoins, elle reçoit également beaucoup d’attention avec une partie de son portefeuille. En collaboration avec le ministre Mickey Adriensens (Affaires économiques, VVD) elle est responsable de l’identité numérique européenne. Cela devrait permettre aux citoyens de l’UE d’ouvrir plus facilement un compte bancaire ou de retirer une ordonnance médicale en dehors de leur propre pays, par exemple. Une grande partie de la Chambre des représentants en est sceptique : les systèmes sont-ils suffisamment sécurisés ? Et les Pays-Bas ne perdront-ils pas à nouveau leur souveraineté au profit de Bruxelles ?

Également secrétaire d’État Martin van Ooyen (Santé publique, ChristenUnie) n’était pas très visible. Tandis que le plus jeune ministre de Rutte IV (32 ans) est chargé de thématiques qui font régulièrement l’actualité : l’aide à la jeunesse, l’itinérance et l’hygiène de vie et la prévention. L’accueil de la jeunesse en particulier demande beaucoup d’attention : il s’enlise du fait d’une combinaison de peu de personnel et de nombreuses inscriptions, même pour des demandes d’aide mineures. En conséquence, les coûts s’accumulent rapidement. Depuis plus d’un an, Van Ooijen négocie avec les municipalités pour une prise en charge des jeunes plus efficace. Il espérait parvenir à un accord avant Noël, mais n’y est pas parvenu. Principal goulot d’étranglement : l’argent. Van Ooijen veut réduire ses coûts d’un milliard d’euros immédiatement. Les municipalités doutent du réalisme de ce montant.

Qui entendrons-nous?

La politique industrielle verte est branchée, mais c’est sur Mickey Adriensens (Affaires économiques, VVD). Ce n’est pas la faute de la coalition : non seulement D66 et ChristenUnie, CDA et VVD ont également embrassé la politique climatique et il y a plus de 30 milliards d’euros dans un fonds pour le climat. Une grande partie de cette somme est destinée à contribuer à rendre l’industrie plus verte. Cependant, cela ne va pas sans heurts. Adriaansens n’a jusqu’à présent pu conclure des accords qu’avec trois des vingt principaux émetteurs. Elle veut que cela soit arrangé cette année.

Si quelqu’un dans Rutte IV déborde de projets, c’est Hugo Jeune (CDA). Le ministre du Logement a pris un bon départ dans son nouveau poste : un programme national pour le logement et la construction, six programmes politiques, une meilleure protection des loyers, des accords de construction concrets. Au cours de l’année à venir, l’enthousiasme de De Jonge sera mis à l’épreuve. Les provinces se démarquent particulièrement à cet égard. Ils se sont entendus avec le ministre pour construire plus de 900 000 logements et devront montrer cette année comment ils veulent intégrer les infrastructures, les logements, la verdure, l’agriculture et l’énergie sur leur territoire. Il reste à voir si les conseils provinciaux qui prendront leurs fonctions après les élections de mars ressentiront la même chose que De Jonge.

Les enseignants sont enthousiasmés par les ministres de l’éducation, Denis Wiersma (VVD) et Robert Dijkgraaf (D66). Ils parlent contagieusement de l’importance d’une bonne éducation et donc de bons enseignants. Mais la pénurie d’enseignants est criante et le niveau moyen d’éducation baisse. En avril, le cabinet a affecté 990 millions d’euros supplémentaires pour rendre le travail dans une école primaire aussi attractif financièrement que le travail dans une école secondaire.

La qualité des universités a également subi des pressions au cours des quinze dernières années. Le nombre d’étudiants a augmenté, passant de 165 000 à 328 000 en 2020, mais les budgets n’ont pas doublé. Dijkgraaf a reçu 10 milliards d’euros supplémentaires dans le cadre de l’accord de coalition pour réduire la pression sur les étudiants et les enseignants.

Hans Vijlbrief (D66), secrétaire d’État aux Mines, a mis beaucoup d’énergie à Groningen au cours de l’année écoulée. Chaque mois, il se rendait à Loppersum pour parler aux personnes touchées par les tremblements de terre. Lors de l’enquête parlementaire sur l’extraction du gaz, il s’est dit « furieux » contre NAM, qui ne veut pas payer toutes les factures. Un moment important pour lui – et pour tout le cabinet – sera la présentation du rapport de la commission d’enquête en février. Il est certain qu’il contiendra un jugement sévère sur ses prédécesseurs. La question est de savoir s’il doit en assumer la responsabilité. Jusqu’à présent, Vijlbrief en a été léger: « Je fais juste mon travail, si la Chambre n’a plus confiance en moi, ils me renverront chez moi. »

Karen van Gennip (Affaires sociales, CDA) était surtout connu pour une déclaration au UN D. Les jeunes français des zones à problèmes sont les bienvenus dans la restauration et l’horticulture néerlandaises, a-t-elle déclaré. Dans les mois à venir, nous en saurons plus sur ses projets, pour le moins ambitieux. Par exemple, Van Gennip veut rendre la garde d’enfants presque gratuite pour tous les parents qui travaillent à partir de 2025. Difficile, car elle doit essayer d’éviter que des listes d’attente encore plus longues ne se présentent. Les règles de travail sont tout aussi strictes. Van Gennip veut préciser aux entreprises quand elles peuvent embaucher un indépendant sans employés et pour quelles activités une personne doit être employée.

L’homme avec le moins d’heures de vol dans le cabinet aura un travail difficile dans les semaines à venir. C’est sur Pierre Adema (ChristenUnie), qui a succédé au début octobre au départ prématuré du ministre de l’Agriculture Henk Staghouwer, pour conclure un accord avec le secteur agricole. Cet accord agricole devra ouvrir la voie à deux autres dossiers majeurs du cabinet qui sont au point mort : le dossier azote de Christianne van der Wal et la pénurie de logements. Sans perspective d’avenir, les agriculteurs conventionnels ne voudront pas coopérer avec les objectifs stricts du gouvernement en matière d’azote. Et sans ces objectifs stricts en matière d’azote, il n’y a (légalement) pas de place pour les plans de construction ambitieux de Hugo Jeune.

Illustrations Rick van Schagen