L’état actuel du marché de l’électricité en Espagne
L’Espagne est un pays unique en Europe : elle a réussi à réduire considérablement l’impact du gaz et du charbon sur le prix de l’électricité, n’influençant le marché que dans 19 % des heures cette année, contre 75 % en 2019, comme le montre un rapport d’ Ember . De ce fait, le prix moyen de l’électricité en Espagne était inférieur de 32 % par rapport à la moyenne européenne. Néanmoins, une question persiste : pourquoi les factures des consommateurs restent-elles élevées ?
Analysons la situation. Depuis 2019, l’Espagne a ajouté plus de 40 GW de nouveaux capacités solaires et éoliennes , doublant ainsi sa puissance renouvelable. Au cours du premier semestre de cette année, 46 % de l’électricité produite provenait de sources propres. Cependant, le 28 avril 2025, le pays a subi un véritable choc : un important blackout a privé d’électricité de nombreuses régions pendant plusieurs heures.
Un rapport préliminaire de ENTSO-E a conclu que les sources renouvelables n’étaient pas la cause directe de cet incident, mais a révélé un problème structurel : le réseau espagnol n’était pas préparé à un tel niveau de production intermittente sans flexibilité adéquate. Depuis cet événement, Red Eléctrica opère le système en “mode renforcé”, activant davantage de cycles combinés à gaz pour stabiliser la tension. Selon Ember, cette stratégie a engendré des coûts élevés : en mai, les services de réseau basés sur le gaz représentaient 57 % du prix final de l’électricité, contre seulement 14 % auparavant.
Les racines du problème. L’Espagne produit désormais plus d’électricité propre que jamais, mais elle peine à en tirer pleinement parti. Le manque d’infrastructures de réseau , de stockage et d’ interconnexions laisse des milliers de mégawatts d’énergie solaire et éolienne inexploités. Bien qu’un plan soit en cours pour améliorer ces connexions, le fait est que lorsqu’il y a un surplus d’énergie propre qui ne peut pas être exporté, elle est tout simplement “jetée”. Le curtailment (énergie renouvelable gaspillée) a triplé depuis le blackout, passant de 1,8 % à 7,2 % selon Ember.
De plus, l’Espagne reste à la traîne en termes de flexibilité. En matière d’investissement dans les batteries , elle arrive tardivement : le pays se positionne en quatrième place sur le marché de l’électricité, mais est seulement treizième en termes de batteries, avec seulement 120 MW installés, malgré un objectif de 16 000 MW d’ici 2030.
La raison de ces problèmes est structurelle et peut être expliquée par les investissements réalisés dans les réseaux, qui sont à peine de 30 cents pour chaque euro consacré aux énergies renouvelables, soit la moitié de la moyenne européenne. En d’autres termes, l’Espagne a plus d’ ensoleillement que de câbles.
Le coût de la peur. Le problème ne se limite pas à l’aspect technique, mais revêt également une dimension économique. Comme l’a souligné l’analyste Javier Blas , l’exploitation en mode renforcé depuis avril a coûté un milliard d’euros supplémentaires aux consommateurs. Et ce n’est qu’un début : l’adoption du nouveau mode de “re-reforcement” pourrait ajouter 3 000 millions d’euros et ouvrir la porte à des hausses des tarifs fixes de la part des fournisseurs.
Le coût de maintien du réseau en “tension” se répercute directement sur les factures, même si le prix de gros est bas. Le rapport d’ Ember indique que le prix du marché de gros ne couvre qu’environ la moitié de la facture électrique, soit le “composant énergétique”. Le reste — réseaux, péages, impôts, stabilité du système — ne diminue pas, même si le prix à la source baisse. Par conséquent, la réduction des prix de gros ne se traduit pas automatiquement par des factures plus basses.
Le spectre d’un nouveau blackout. En six mois, un autre blackout – craint par beaucoup – a de nouveau fait surface. Red Eléctrica a averti de “variations brusques de tension” dans le système, suffisamment graves pour demander à la CNMC la permission de modifier d’urgence plusieurs procédures d’exploitation. Parmi les mesures figurent une plus grande marge de manœuvre pour agir avant le début de la journée d’exploitation et un contrôle plus strict de la tension réactive. Un ajustement express de l’opération électrique du pays pour contenir les fluctuations de tension.
La REE a insisté sur le fait qu’il “n’y a pas de risque imminent de blackout”, mais il n’en reste pas moins que la situation suscite l’inquiétude. “L’opérateur du réseau fonctionne en mode renforcé depuis le 29 avril, activant les centrales à gaz plus intensément tout en réduisant l’énergie solaire et éolienne”, a souligné Blas. Chaque jour qui passe dans ces conditions ajoute des coûts qui se répercutent sur les consommateurs. Le spectre d’un nouveau blackout demeure présent : moins visible, mais plus coûteux.
Du provisoire à la flexibilité durable. À la suite du blackout, un paquet de réformes a été adopté (le Décret Royal 7/2025 ) avec des mesures pour renforcer le réseau et encourager le stockage. Bien que ce décret ait été rejeté au Congrès , de nombreuses dispositions sont adoptées par d’autres moyens. Parmi celles-ci, l’installation de huit compensateurs synchrones — dispositifs stabilisant la tension sans recourir aux énergies fossiles — et un portefeuille de 2 600 MW de batteries , dont 340 MW sont déjà autorisés.
Selon Ember, ces compensateurs nécessiteront un investissement de 750 millions d’euros, mais permettront d’économiser 200 millions par an en réduisant l’utilisation de gaz pour les services de réseau. L’objectif est clair : passer du gaz comme soutien à la flexibilité durable comme fondation du système.
La paradoxale situation espagnole. L’Espagne est un véritable laboratoire énergétique en Europe : le pays où les renouvelables ont prouvé leur capacité à abaisser le prix de gros, mais également le lieu où il est le plus manifeste combien il est coûteux de soutenir cette transition sans infrastructures solides. D’après Ember , environ 50 % de la facture d’électricité espagnole correspond au composant énergétique, dont le prix a baissé. Le reste correspond aux coûts du système, et donc, bien que le coût du mégawattheure diminue, la facture totale ne baisse guère.
Un défi colossal. L’Espagne a prouvé qu’elle pouvait posséder l’électricité la moins chère d’Europe tout en confrontant les factures parmi les plus élevées. Car la transition énergétique ne se mesure pas seulement en mégawatts ou en panneaux solaires, mais également en infrastructures, en stabilité et en confiance. Le défi pour l’avenir est non seulement de produire davantage d’énergie propre, mais aussi de faire en sorte qu’elle soit accessible et qu’elle soit facturée de manière juste.