Le sommet de l’ONU sur la biodiversité COP15 est parvenu à un accord pour protéger davantage les terres et les océans de la planète d’ici 2030, malgré le fossé profond entre les pays riches et les pays en développement qui ont entravé les négociations de l’ONU sur le climat et la nature.
Aux premières heures de lundi, un cadre a été signé par près de 200 pays qui protégeraient au moins 30 % des terres, des eaux intérieures, des zones côtières et des océans du monde d’ici 2030. Actuellement, 17 % et 10 % des terres et les zones marines respectivement sont sous protection.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que l’accord, débattu lors de la réunion de deux semaines, était une “feuille de route pour protéger et restaurer la nature” qui complétait l’accord de Paris sur le climat.
Le ministre chinois de l’Environnement et président de la COP15, Huang Runqiu, a déclaré que l’accord de lundi marquait un “moment historique” qui “mettait la biodiversité sur la voie du rétablissement pour tous”.
Le sommet a été supervisé par la Chine et co-organisé par le Canada après avoir été déplacé à Montréal en raison de retards de deux ans causés par Covid-19. Mais la dernière session de l’ONU pour adopter le pacte s’est terminée par une certaine acrimonie alors que plusieurs nations africaines se sont plaintes qu’il ait été adopté sans débat.
La République démocratique du Congo a exprimé son mécontentement vis-à-vis de l’accord, bien qu’elle n’ait pas formulé d’objection formelle. Lorsque le pacte a été imposé par Huang aux premières heures de lundi sans autoriser d’autres commentaires, le Cameroun l’a accusé de “force de la main” et l’Ouganda a qualifié la procédure de “fraude” et de “coup d’État”. Mais les conseillers juridiques de la COP15 ont déclaré que le processus était « conforme aux règles ».
“J’ai fait de mon mieux pour vous apporter un paquet équilibré”, a déclaré Huang dans une allocution à la dernière session de l’ONU. « Après tant d’années de négociations difficiles. . . il n’y a pas de formule magique qui nous permette à tous d’être complètement heureux.
Parmi les compromis trouvés figurait l’accord sur un nouveau fonds mondial pour la biodiversité d’un montant de 20 milliards de dollars par an d’ici 2025 et de 30 milliards de dollars par an d’ici 2030, sous l’égide d’un Fonds pour l’environnement mondial existant. C’était bien moins que les multiples recherchés. Le Japon et l’UE ont mené les objections à un nouveau fonds pour la biodiversité, citant des fonds environnementaux existants.
L’UE a promis 7 milliards d’euros pour la conservation de la biodiversité entre 2021 et 2027, mais seuls une poignée des 27 États membres ont emboîté le pas.
Le pacte final sur la biodiversité de la COP15 comprenait également des efforts pour éliminer les subventions aux activités jugées nuisibles à la nature, avec un engagement à mettre fin à au moins 500 millions de dollars par an de subventions gouvernementales à des entreprises telles que l’agriculture et la pêche.
Une autre mesure importante exigera des entreprises qu’elles évaluent et déclarent leur dépendance à l’égard de la biodiversité.
Bien que l’accord ait été salué comme “historique” par nombre de ses participants, les critiques de certains groupes de campagne persistaient concernant le langage affaibli et les délais d’action.
“Nous sommes particulièrement préoccupés par le langage faible sur les espèces qui engagerait les pays à stopper les extinctions à un moment donné avant 2050, au lieu de 2030”, a déclaré le WWF.
Le nouveau cadre remplacera les soi-disant objectifs de biodiversité d’Aichi, fixés pour la première fois en 2010 et nommés d’après la préfecture japonaise d’Aichi. Aucun de ces objectifs n’a été pleinement atteint.
Les États-Unis ont également été critiqués pour ne pas être partie à la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique, en vertu de laquelle le sommet sur la nature s’est tenu, en n’y assistant qu’en tant qu’observateur.
Le ministre canadien de l’Environnement, Steven Guilbeault, a déclaré que l’accord montrait que le Canada et la Chine avaient réussi à “mettre de côté nos différences pour choisir de travailler ensemble”.
Le conseiller politique mondial de Greenpeace Chine, Li Shuo, a déclaré qu’il s’agissait “d’un accord historique qui devrait pousser la Chine à jouer un rôle plus important dans la défense de la nature sur la scène internationale”.
“Le package n’est en aucun cas parfait, mais ce n’est pas la fin. D’ici la prochaine COP de la CDB en 2024, les gouvernements ont beaucoup de travail à faire pour transformer ces objectifs convenus en actions chez eux », a-t-il déclaré.
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