L’Europe impose à nouveau de lourdes sanctions économiques contre la Russie. Depuis dimanche dernier, les pays de l’UE boycottent tous les soi-disant produits pétroliers russes, tels que le diesel et le mazout. Cette sanction vise également à sanctionner l’invasion russe de l’Ukraine. Mais on craint que la mesure ne frappe également durement les pays européens. Huit questions sur le dernier boycott.
1En quoi consiste exactement la mesure ?
Le importer par voie maritime de tous les produits fabriqués par la Russie dans ses raffineries est interdit depuis dimanche. Les produits tels que le diesel, le kérosène, le mazout, le gazole et le naphta ne peuvent plus être importés. Les entreprises ou les particuliers européens qui achètent ces produits et qui sont pris s’exposent à des poursuites pénales. L’interdiction d’importer du diesel est particulièrement étendue. Le carburant est essentiel pour, entre autres, le transport de marchandises dans toute l’Europe. La Russie a fourni la moitié de tout le diesel importé dans l’UE ces dernières années.
En fait, les sanctions sont le point culminant des mesures énergétiques de l’UE contre la Russie depuis l’invasion de l’Ukraine. Les importations de charbon et de pétrole brut ont déjà été restreintes. Les pays de l’UE ont également convenu de cesser d’acheter du gaz russe d’ici 2027 au plus tard.
2Une interdiction d’assurance est également introduite, n’est-ce pas?
Oui, tout comme le précédent boycott du pétrole brut russe. Afin d’augmenter la “portée” de la sanction, les polices d’assurance ne peuvent plus être vendues pour celle-ci dans les pays européens transport des produits pétroliers russes. Étant donné que presque tous les assureurs pour ce type de transport sont basés en Europe, il devient également plus difficile pour les pays non membres de l’UE d’obtenir du diesel de Russie. Il existe une issue : si les acheteurs s’engagent à n’acheter les produits qu’à un prix maximum, ils peuvent toujours s’assurer.
Par exemple, les pays qui ne participent pas aux sanctions peuvent continuer à acheter du diesel russe – qui est considéré comme essentiel. Car si la Russie ne peut plus vendre ses produits nulle part et les retire du marché, il y aura une perturbation majeure du marché. Dans le même temps, les revenus du Kremlin seront comprimés, c’est l’idée. Le week-end dernier, juste avant l’échéance, après des semaines de plaidoirie, les pays de l’UE ont finalement accepté accepter sur ce que devrait être ce prix maximum. Pour le diesel, c’est 100 $ le baril. Les pays d’Europe de l’Est notamment trouvent ce prix maximum trop élevé. Ils auraient voulu faire (beaucoup) plus de mal à la Russie.
3Qu’est-ce que les pays de l’UE espèrent obtenir avec cette sanction ?
L’intention est de toucher les revenus du Kremlin, afin que le président Poutine ait moins d’argent pour financer sa guerre contre l’Ukraine. La Russie est l’un des plus grands exportateurs mondiaux de combustibles fossiles, et le budget du Kremlin dépend fortement des recettes fiscales de cette activité. L’UE elle-même est l’un des plus gros clients de la Russie depuis des décennies. En 2021, avant la guerre contre l’Ukraine, les pays de l’UE importaient conjointement pour environ 23 milliards d’euros de produits pétroliers de Russie. Si ces achats disparaissent, qu’il en soit ainsi “mordre”pensent les pays de l’UE.
4Et, est-ce ainsi ?
Chercheurs du groupe de réflexion basé à Helsinki Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur a estimé le mois dernier que le gouvernement russe perdra environ 120 millions de dollars de revenus chaque jour en raison du nouveau boycott européen. C’est un impact substantiel : cela équivaut à une baisse de près de 20 % par rapport à ce que le Kremlin reçoit désormais par jour grâce au commerce de l’énergie, soupçonnent les chercheurs. Mais cela laisse encore environ 520 millions de dollars de revenus (uniquement de l’énergie) par jour, estime également le groupe de réflexion. Et cela suffit au Kremlin pour soutenir sa guerre pour l’instant. Le fait est, bien sûr, que la Russie parvient à trouver des clients alternatifs pour une partie importante de ses produits. Bien qu’il gagne considérablement moins parce que ces clients (en particulier la Chine et l’Inde) exigent des remises importantes.
5Comment réagit la Russie ?
Le Kremlin a déclaré à plusieurs reprises ces derniers mois que les sanctions faisaient peu d’effet et qu’elles nuiraient principalement à l’Europe elle-même. La semaine dernière, la Russie a menacé que les pays «tiers» qui veulent payer le prix maximum fixé par l’Europe n’obtiendront rien du tout. Ces pays boycotteront la Russie elle-même. Pour l’instant, cependant, cela semble être une menace vide. Le prix du diesel russe est actuellement en dessous du plafond, de sorte que les pays peuvent simplement l’acheter sans participer officiellement au plafond.
6Les pays de l’UE doivent-ils vraiment craindre les conséquences de leurs propres sanctions ? Le diesel deviendra-t-il (encore) plus cher ?
Dans tous les cas, ce sera une période délicate. D’autant plus qu’il y a une différence importante avec le boycott du pétrole brut entré en vigueur il y a deux mois. La Chine et l’Inde ont alors acheté une grande partie du pétrole russe dont l’Europe ne voulait plus. Mais l’Inde et la Chine sont elles-mêmes de grands producteurs de diesel et la Russie ne devrait pas compter sur ces pays cette fois-ci. S’il devient difficile pour la Russie de trouver des clients alternatifs, et qu’elle décide donc de produire moins, les prix vont monter en flèche. Après tout, l’offre mondiale diminue, mais pas la demande.
Le nouveau patron de Shell, Wael Sawan, a également mis en garde contre ce risque la semaine dernière. Lorsqu’on lui a demandé lors de la présentation des chiffres annuels s’il craignait des pénuries de diesel, il a répondu : « Il faudra voir comment cela se passe. Heureusement, le boycott du pétrole n’a pas provoqué de graves perturbations sur le marché, mais le marché du diesel est beaucoup plus complexe. Le patron de l’Agence internationale de l’énergie s’est présenté plus tôt pas tout à fait sûr non plusfaute de “cette soupape de sécurité” cette fois.
7Faut-il tenir compte des pénuries ?
Aux Pays-Bas, entre autres, l’association sectorielle des entreprises de transport TLN a cette préoccupations exprimées. Le groupe d’intérêt des exploitants de stations-service, BETA, a déclaré plus tôt qu’il ne s’attendait pas à des problèmes majeurs, mais pense qu’il y aura “séchoirs locaux” peuvent survenir : des stations de pompage où temporairement rien n’est disponible. Une bonne chose pour les Pays-Bas, c’est qu’ils ont leur propre nombre de raffineries.
8Des précautions ont-elles été prises ?
Les pays européens ont été ces dernières semaines thésauriser beaucoup battu. Le ministre Jetten (Energie, D66) a fait constituer des stocks “stratégiques” supplémentaires, afin que les Pays-Bas puissent avancer pendant quatre-vingt-dix jours en cas de pénurie. Des navires remplis de diesel flottent actuellement au large des côtes européennes qui semblent attendre un moment attractif pour décharger leur cargaison – si les prix continuent d’augmenter, par exemple.
Vendredi dernier, le cabinet a publié une plan d’urgence présenté en cas de problème, ce sur quoi insiste l’association professionnelle TLN depuis le printemps 2022. Ce plan décrit les mesures pour limiter les dégâts. Le gouvernement peut décider de donner la priorité à certains secteurs d’activité pour les livraisons. Ce qu’ils sont est encore un mystère. Les services d’urgence ne doivent de toute façon pas manquer de carburant. Ainsi que les sociétés de transport qui approvisionnent les supermarchés.
Une version de cet article est également parue dans le numéro du 6 février 2023