Se rendre de Jakarta à Kyiv n’est pas un voyage simple. Faire le voyage alors que l’Ukraine est une zone de guerre est encore plus complexe.
Pourtant, Joko Widodo, président indonésien et hôte du sommet du G20 la semaine prochaine, n’a pas seulement entrepris avec sa femme un voyage en train de nuit de 11 heures vers la capitale ukrainienne depuis la Pologne au milieu d’une guerre pour remettre personnellement une invitation à son homologue ukrainien Volodymyr Zelenskyy – il a également participé au sommet du G7 en Allemagne et à un voyage en Russie pour inviter Vladimir Poutine à Bali dans le cadre d’une campagne diplomatique de cinq jours cet été.
En poste depuis 2014, « Jokowi », comme on l’appelle dans son pays, avait rarement été vu sur la scène mondiale. Mais sa détermination à organiser un G20 réussi sur l’île de vacances tropicale a propulsé l’ancien fabricant de meubles de petite ville, connu pour sa politique de style outsider, loin de sa réticence habituelle.
Quelques semaines après le voyage en Europe, Widodo est devenu le premier dirigeant à se rendre en Chine depuis les Jeux olympiques d’hiver de Pékin, cette fois pour inviter le président Xi Jinping au sommet. Le voyage comprenait également des arrêts au Japon et en Corée du Sud.
La vague d’activités diplomatiques a annoncé une nouvelle ère de participation mondiale pour le quatrième pays le plus peuplé du monde.
“L’Indonésie sortira de ce processus comme un acteur beaucoup plus astucieux en matière de politique étrangère”, a déclaré Kevin O’Rourke, analyste basé à Jakarta sur la politique et l’économie intérieures et directeur du cabinet de conseil Reformasi Information Services.
Alors que Poutine a décidé cette semaine d’envoyer son ministre des Affaires étrangères à sa place, le jeu de jambes non conflictuel de Widodo a réalisé ce que les experts ont dit que peu d’autres dirigeants pourraient avoir en temps de guerre et de tension géopolitique sans précédent. Dix-sept dirigeants sont attendus dans la salle la semaine prochaine à Bali, après avoir dit à Widodo qu’ils seraient là même si le président russe était présent.
Cela a marqué un revirement par rapport aux premières semaines suivant l’invasion de Poutine, lorsque certains responsables occidentaux ont suggéré d’interdire la Russie du G20 ou de boycotter le forum si Moscou envoyait une délégation.
La décision de Widodo de ne pas exclure Poutine mais d’adresser également une invitation à Zelenskyy a aidé à convaincre les dirigeants occidentaux. En juin, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré qu’elle s’opposait à “la paralysie de l’ensemble du G20” à la suite de la guerre.
“Le G20 est trop important, aussi pour les pays en développement et les pays émergents, pour que nous laissions cet organe être brisé par Poutine”, a-t-elle déclaré.
Mais le souci de Widodo de ne pas prendre parti pose également des obstacles. “Pour l’Indonésie, ce sera un cauchemar car ils ne veulent blesser personne”, a déclaré Christoph Heusgen, président de la Conférence de Munich sur la sécurité. “Il y a beaucoup de pression sur le rôle de l’hôte en ce qui concerne la gestion de toutes les différentes attentes.”
“Et pour l’Indonésie, en tant que pays qui a toujours été fier de faire partie du groupe des non-alignés, cela va être difficile”, a ajouté Heusgen, conseiller en politique étrangère et de sécurité de l’ancienne chancelière allemande Angela Merkel de 2005 à 17 et qui a participé à plusieurs sommets du G20.
Dans une interview accordée au Financial Times cette semaine, Widodo, qui en est à son deuxième et dernier mandat en tant que président, a également exprimé sa frustration face au fait que le G20 soit traité comme une arène politique au lieu d’une arène économique et de développement.
“L’idée qu’ils peuvent en quelque sorte séparer la géopolitique de la géoéconomie semble un peu naïve”, a déclaré un décideur occidental.
D’autres ont été plus directs. “Les Indonésiens sont vraiment énervés contre nous”, a déclaré un haut responsable d’une délégation occidentale du G20. “Ils pensent qu’ils se sont tenus avec nous à l’ONU sur la Russie, mais que nous ne permettons pas aux autres parties de [Widodo’s] ordre du jour pour passer par le G20 en raison de l’accent mis sur la Russie.
“Nous devons nous concentrer sur les choses ennuyeuses”, a déclaré le responsable occidental, “et ne pas laisser tout être détourné par l’Ukraine.”
L’Indonésie a mis en évidence des questions telles que la sécurité alimentaire et la création d’un fonds de préparation à une pandémie comme priorités du sommet.
Bien que la méticulosité de Widodo à ne pas prendre parti ait servi à amener la plupart des pays membres au G20, elle comporte également des risques – et peut même s’avérer préjudiciable à l’Indonésie.
“Le récit sera” nous avons essayé “. Mais dans notre effort pour ne pas être perçu comme prenant position, nous sommes en train de nous aligner somnambule sur la Chine et la Russie », a déclaré Evan Laksmana, chercheur principal à l’Université nationale de Singapour.
Les maux de tête de Widodo font écho aux défis rencontrés par les précédents hôtes du G20.
Lors du sommet de novembre 2014 à Brisbane, le premier après l’invasion de la Crimée par la Russie en février, Poutine a boudé chez lui un jour plus tôt après avoir été harangué par des dirigeants occidentaux lors de réunions bilatérales et malmené par d’autres.
Cinq ans plus tard, à Osaka, le président américain de l’époque, Donald Trump, a fourni une litanie de moments gênants, notamment en insérant sa fille Ivanka dans des réunions avec des dirigeants perplexes. Trump a également félicité Poutine pour sa dureté envers les journalistes et a insulté l’Allemagne et ses hôtes japonais pour avoir compté sur les États-Unis pour la défense et la sécurité.
L’Indonésie espère toujours que le sommet pourra apporter des avantages économiques et stimuler sa reprise. Sur le plan intérieur, la renaissance de Bali est déjà considérée comme une victoire.
En fin de compte, cependant, le succès du sommet résidera dans la géopolitique. La politique étrangère énergique de Widodo a préparé le terrain pour une réunion historique et a valu à l’Indonésie un prestige mondial tant recherché.
Mais les chances d’un communiqué conjoint à l’issue du sommet sont loin d’être assurées. Il en va de même pour tout résultat d’une discussion entre le président américain Joe Biden et Xi, leur première réunion en personne en tant que dirigeants, avant le sommet.
“Je pense qu’ils aimeraient que des conclusions sortent. . . Ce n’est pas entre leurs mains », a déclaré Heusgen. “C’est entre les mains des Américains, des Chinois et des Russes.”