C’est l’un des principaux moyens par lesquels les Pays-Bas réduisent les émissions de CO2 veut repousser – mais c’était beaucoup plus lent que prévu en 2022.
Le ministre Micky Adriaansens (Affaires économiques et climat, VVD) a souhaité signer un maximum de déclarations d’intention avec les grands émetteurs industriels sur la réduction des émissions et les éventuelles aides d’État. Toujours en novembre, Adriaansens a déclaré qu’il prévoyait de signer « quatre à cinq » accords d’ici la fin de cette année, en plus d’un précédent avec le producteur d’acier Tata Steel.
Enfin, avant les vacances de Noël, des accords ont été conclus avec le fabricant de plastique Dow Chemical à Terneuzen et le fabricant de sel et de chlore Nobian, avec de grandes usines à Delfzijl et Rotterdam. Au total, le ministre a procédé à trois nominations en 2022.
C’était l’un des plans les plus marquants de l’accord de coalition du cabinet Rutte IV : les soi-disant « accords sur mesure » avec les grands émetteurs. Le gouvernement voulait s’asseoir autour de la table avec vingt grandes entreprises industrielles et conclure des accords fermes sur la réduction des émissions, en échange d’un soutien de l’État à la transition vers une production durable.
Des milliards ont été alloués au CO2les émissions des Pays-Bas doivent être considérablement réduites : par exemple, Dow et Tata Steel émettent déjà ensemble environ 10 % du total néerlandais. Cela comprend également les raffineries de Shell, par exemple, mais aussi l’usine d’engrais Yara à Sluiskil en Zélande.
Siège social à l’étranger
Après de nombreuses discussions, cela devient maintenant clair : il apparaît très compliqué de conclure ce genre d’accords, ce qui signifie qu’ils se font moins rapidement que prévu.
Cela a fonctionné avec Dow, Tata et Nobian. Alors le ministère et Nobian se sont mis d’accord à la mi-décembre que l’entreprise veut être climatiquement neutre d’ici 2030, par exemple en utilisant l’électricité au lieu du gaz pour la production de sel. Cela peut faire une différence de 1 % de la consommation totale de gaz aux Pays-Bas. Il n’y a pas encore de montant d’aides d’État – après tout, ce sont des déclarations d’intention, qui doivent être précisées en 2023.
Même l’enregistrement de ce type de projet d’accord avec d’autres entreprises reste un processus très compliqué, comme Adriaansens l’a expliqué en novembre dans réponses écrites aux questions parlementaires – alors qu’elle prévoyait encore de signer de nombreux autres accords cette année. De nombreuses entreprises doivent encore réfléchir à leur stratégie de développement durable ou ont besoin de temps pour « aligner » les questions sur les sièges sociaux à l’étranger. Et les « conditions de marché difficiles » actuelles exigent également beaucoup de temps et d’attention.
Selon le ministre, il faut aussi du temps pour bien regarder ce qui est exactement convenu. Les accords ne sont pas destinés à couvrir en fin de compte «l’entretien régulier» des usines ou la mise en œuvre de «politiques continues». Le ministère affirme également qu’il n’a reçu aucun signal indiquant que les entreprises essaient de pousser toutes sortes d’autres éléments de coût dans le cadre des accords.
Le rythme des accords sur mesure a déjà été critiqué à la Chambre des représentants. Par exemple, le VVD a estimé que le plan visant à ce que tous les projets d’accords soient achevés d’ici la fin de 2023 était beaucoup trop peu ambitieux. Le Parti pour les animaux (PvdD) est également mécontent de ce qu’il considère comme « des mois de négociations avec les grands pollueurs sur la manière de rendre leurs activités commerciales plus durables », selon de précédentes questions parlementaires écrites. Selon le PvdD, les entreprises ont eu tout leur temps pour cela.
De nombreux partis à la Chambre s’entendent en principe pour soutenir les entreprises industrielles. Mais il y a beaucoup de débats sur la mesure dans laquelle cela devrait se produire et dans quelles conditions. Par exemple, GroenLinks, PvdA et le partenaire de la coalition D66 se demandent si le ministre n’en veut pas trop. Ne serait-il pas préférable d’avoir une vision un peu plus stricte de ce qui peut et ne peut pas rester aux Pays-Bas avant que les entreprises ne reçoivent de l’argent ? Selon D66, les Pays-Bas comptent actuellement un nombre «disproportionnellement» élevé d’entreprises énergivores.
Les économistes craignent également que trop d’entreprises ne reçoivent de l’argent. Sander de Bruyn de l’agence de recherche économique CE Delft l’a souligné plus tôt CNRC note également qu’une usine d’acier ou d’engrais dans le nord de la Scandinavie pourrait à l’avenir être en mesure de produire beaucoup moins cher qu’une usine ailleurs en Europe, compte tenu des grandes quantités d’électricité verte stable qui y sont disponibles – cruciales pour les usines plus vertes qui ont besoin de beaucoup d’électricité.
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Derk Loorbach, professeur de transitions socio-économiques à l’université Erasmus, a déjà prévenu que certaines entreprises ne pourront probablement pas participer à la transition. « Par exemple, les Pays-Bas ont maintenant des raffineries qui traitent le pétrole », a-t-il déclaré au NRC en 2021. « C’est une affaire finie. »
Le ministre Adriaansens estime pour le moment qu’il existe de bonnes opportunités pour une très grande partie de l’industrie néerlandaise dans un avenir vert – en partie grâce à la situation logistique favorable du pays en bord de mer. Dans sa réponse aux questions parlementaires, elle a fait référence à un rapport de l’agence de recherche Ecorys, qui a conclu qu’en 2050, la position concurrentielle énergétique des Pays-Bas sera comparable à celle de nombreux autres pays, tels que l’Allemagne, les États-Unis et la Chine. Mais elle a également écrit : « À long terme, beaucoup est incertain. Les entreprises énergivores reconsidéreront également où une installation peut être mieux placée.
Une version de cet article est également parue dans le journal du 28 décembre 2022