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Les dirigeants du G20 n’ont pas réussi à condamner l’invasion de l’Ukraine par la Russie dans une déclaration commune après que la Chine et la Russie ont rejeté les propos accusant Moscou d’être responsable du conflit, soulignant l’absence de consensus mondial en faveur de Kiev.
Le New Delhi déclaration du sommet fait uniquement référence à la « guerre en Ukraine », une formulation que les partisans de Kiev tels que les États-Unis et les alliés de l’OTAN ont précédemment rejetée car elle implique que les deux parties sont également complices.
Cette déclaration, élaborée au cours de semaines de négociations et d’heures de débats intenses entre diplomates alors que le sommet était déjà en cours, est un coup dur pour les pays occidentaux qui ont passé l’année dernière à tenter de convaincre les pays en développement de condamner Moscou et de soutenir l’Ukraine.
La précédente déclaration du G20, faite en Indonésie en novembre dernier, faisait référence à « l’agression de la Fédération de Russie contre l’Ukraine ». Les diplomates occidentaux ont déclaré que le refus de la Chine de répéter cette formulation était essentiel pour pousser l’Inde hôte à proposer un langage de compromis.
Faisant référence à la guerre, le ministre indien des Affaires étrangères, S Jaishankar, a déclaré : « C’est un fait qu’il s’agit aujourd’hui d’une question très polarisante et qu’il existe de multiples points de vue à ce sujet. Il existe un large éventail de points de vue à ce sujet, donc je pense qu’en toute honnêteté, il était juste de consigner quelle était la réalité dans les salles de réunion.
La déclaration contient également un engagement des dirigeants des plus grandes économies du monde à « poursuivre et encourager les efforts visant à tripler la capacité des énergies renouvelables à l’échelle mondiale », mais n’inclut aucune date limite pour l’élimination progressive des combustibles fossiles. La Chine et l’Arabie Saoudite ont mené des efforts pour bloquer de tels propos lors des réunions du G20 en juillet.
L’adoption de la déclaration constituerait un coup d’État en matière de politique étrangère pour l’Inde et son Premier ministre Narendra Modi, après des spéculations selon lesquelles les divisions sur l’Ukraine étaient trop importantes pour être comblées. Modi affrontera les électeurs lors d’un scrutin dans lequel il cherchera à être réélu pour un troisième mandat début 2024.
« Nous avons souligné les souffrances humaines et les impacts négatifs supplémentaires de la guerre en Ukraine en ce qui concerne la sécurité alimentaire et énergétique mondiale, les chaînes d’approvisionnement, la stabilité macrofinancière, l’inflation et la croissance », indique le communiqué commun. «Il y avait différents points de vue et évaluations de la situation.»
La déclaration appelait à une « paix juste et durable en Ukraine », mais ne liait pas explicitement cette exigence à l’importance de l’intégrité territoriale de l’Ukraine, comme le réclamaient les pays occidentaux. Il n’incluait pas non plus la déclaration de la version 2022 qui indiquait que « la plupart des membres condamnaient fermement la guerre ».
Jake Sullivan, le conseiller américain à la sécurité nationale, a néanmoins déclaré que la déclaration comportait « une série de paragraphes conséquents » sur la guerre en Ukraine.
« De notre point de vue, il défend très bien le principe selon lequel les États ne peuvent pas recourir à la force pour acquérir des territoires. . . que l’utilisation d’armes nucléaires est inadmissible, qu’une paix juste doit être fondée sur les principes de la Charte des Nations Unies », a-t-il ajouté.
Dans l’ensemble, cette déclaration constitue « un vote de confiance dans la capacité du G20 à se réunir pour aborder un ensemble de questions urgentes, ainsi que pour traiter de questions difficiles qui divisent en réalité beaucoup certains membres des autres », a déclaré Sullivan.
L’Inde, qui se présente comme un leader du groupe des pays en développement du Sud, a également réussi sa campagne pour que le G20 fasse de l’Union africaine un membre à part entière.
« C’est pour nous une satisfaction particulière que l’Union africaine soit devenue membre du G20 sous la présidence indienne », a déclaré Jaishankar aux journalistes.
La déclaration commune fait également référence à l’infrastructure publique numérique, que l’Inde a promue comme modèle d’inclusion financière et de gains de productivité économique au cours de sa présidence, après avoir elle-même réussi à mettre plus d’un milliard de personnes en ligne.
L’absence encore inexpliquée du président chinois Xi Jinping a pesé sur le sommet. Il a sauté la réunion pour la première fois et a envoyé à la place le deuxième cadre du pays, le Premier ministre Li Qiang, dans ce que certains analystes ont qualifié de « camouflet ».
Mais la formulation du communiqué reflète encore de nombreux points de discussion chinois, tels que le fait que le G20 devrait se limiter aux questions économiques internationales et au langage sur l’Ukraine et les armes nucléaires. La Chine a également largement vanté son rôle dans le soutien à l’adhésion à l’Union africaine.
Dans son discours au sommet, Li a déclaré que le G20 avait besoin de « l’unité plutôt que la division, la coopération plutôt que la confrontation et l’inclusion plutôt que l’exclusion », selon l’agence de presse officielle Xinhua.
Ces remarques sont conformes à la représentation chinoise des États-Unis et de leurs alliés qui poussent à la « confrontation entre blocs » et s’engagent dans une « mentalité de guerre froide ».
Li a également déclaré à l’auditoire que la Chine allait donner un élan à l’économie mondiale malgré sa reprise difficile après le Covid, avec des signes montrant que ses moteurs de croissance traditionnels, à savoir les dépenses immobilières et les dépenses d’infrastructure alimentées par la dette, s’essoufflaient.