Ils les ont symboliquement jetés à la poubelle : l’accord de Paris sur le climat, les objectifs sectoriels et même une pancarte en carton avec l’inscription « Chancelier du Climat ». Avant le début de l’audience jeudi dernier au tribunal administratif supérieur de Berlin-Brandebourg, des militants écologistes ont exprimé leur colère devant le tribunal. Déguisés, entre autres, en ministre fédéral des Transports Volker Wissing et en ministre de la Construction Klara Geywitz, ils ont jeté les objectifs climatiques du gouvernement fédéral dans une grande poubelle rouge.
Des objectifs sectoriels pour les bâtiments et la circulation déchirés
Aujourd’hui, une semaine plus tard, l’OVG Berlin-Brandebourg a confirmé ses plaintes. Le gouvernement fédéral doit décider d’un programme immédiat garantissant le respect des quantités d’émissions annuelles spécifiées dans la loi pour les secteurs du bâtiment et des transports pour les années 2024 à 2030.
Selon la loi sur la protection du climat, le gouvernement est tenu de le faire chaque fois que dans un certain domaine, par exemple dans les transports, au cours d’une année, plus de CO2 a été émis que la limite annuelle maximale – c’est-à-dire que l’objectif sectoriel a été violé.
Les objectifs sectoriels visent à rendre la protection du climat gérable
Selon la loi sur la protection du climat, il s’agit là d’un argument évident en faveur des programmes d’urgence légalement requis. Ils visent à garantir que la protection du climat ne puisse pas être politiquement poussée plus loin dans le futur, mais que le gouvernement puisse prendre des contre-mesures directes.
L’idée derrière les objectifs sectoriels et les programmes immédiats est de diviser la protection du climat en étapes annuelles que le gouvernement peut gérer afin d’atteindre l’objectif à moyen terme d’émettre 65 pour cent de CO2 en moins d’ici 2030. C’est ce qu’a écrit le gouvernement noir-rouge dans la loi sur la protection du climat en 2019. Les plaignants reprochent toutefois au gouvernement fédéral actuel de ne pas avoir encore présenté de programme immédiat.
Le gouvernement devant les tribunaux : le programme d’urgence porte un autre nom
Mais le gouvernement fédéral voit les choses différemment. Elle admet également que les quantités maximales de CO2 dans les secteurs du bâtiment et des transports ont été dépassées. Cependant, lors de l’audience, les représentants du gouvernement ont estimé que le gouvernement fédéral avait effectivement adopté un programme immédiat de protection du climat.
Seul problème : on ne l’appelle pas ainsi : le programme ne s’appelle pas programme immédiat, mais programme de protection du climat. Malgré le nom différent, l’objectif du gouvernement était de procéder à des ajustements dans les secteurs du bâtiment et des transports. Le paquet approuvé en octobre comprend, par exemple, une nouvelle version de la loi sur l’énergie du bâtiment et le ticket allemand.
Les procès réussissent
Le tribunal a expliqué que les ministères fédéraux responsables avaient soumis des programmes d’urgence au gouvernement fédéral en juillet 2022 après que les émissions annuelles autorisées du secteur concerné aient été dépassées. Ceux-ci devraient garantir le respect du volume annuel des émissions pour les années suivantes.
Le gouvernement fédéral n’a pas réagi, alors qu’il aurait dû le faire selon le tribunal. En principe, selon la loi sur la protection du climat, elle est tenue de discuter des mesures à prendre et de les décider « le plus rapidement possible ».
Le programme de protection du climat ne suffit pas
De l’avis du Sénat, le programme de protection du climat approuvé le 4 octobre 2023 n’y change rien. Parce que cela ne répond pas aux exigences d’un programme immédiat.
Les plaignants sont satisfaits du verdict : « Les objectifs climatiques ne sont pas négociables », déclare Antje van Brook, directrice générale du BUND. « Ils ne peuvent pas être reportés d’année en année comme les bonnes résolutions du Nouvel An, mais ils doivent être respectés. Et s’ils ne sont pas respectés, des ajustements doivent être apportés. Cela vaut pour l’ensemble du gouvernement fédéral. »
L’aide allemande à l’environnement énumère les mesures concrètes possibles pour les programmes immédiats : « Par exemple, une limitation de vitesse sur les routes allemandes, ce serait une offensive de rénovation pour les jardins d’enfants et les écoles en difficulté en Allemagne et un remplacement accéléré des systèmes de chauffage par des pompes à chaleur. »
Une révision est possible
Selon la porte-parole, le ministère fédéral de la Construction souhaite évaluer le jugement dès que la justification sera disponible et prendre les mesures nécessaires. Cependant, il est également possible que le gouvernement fédéral dépose rapidement un recours auprès du Tribunal administratif fédéral de Leipzig.
ZDFheute-ClimateRadar
:Aperçu des données sur le changement climatique
Comment le climat a-t-il déjà changé ? Combien de CO2 les pays ont-ils économisés depuis 1990 ? Les chiffres les plus importants du radar climatique de ZDFheute.
par Moritz Zajonz
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