L’Agence centrale pour l’accueil des demandeurs d’asile (COA) n’est pas en mesure de réduire structurellement le nombre de demandeurs d’asile à Ter Apel en dessous des deux mille convenus. Le COA l’a confirmé lundi matin. En dépassant cette limite, le COA agit en violation d’une décision de justice. A partir de mardi, elle devra payer une amende de 15 000 euros à Ter Apel pour chaque jour où le centre pour demandeurs d’asile est trop plein, jusqu’à un maximum de 1,5 million d’euros.
Le juge a imposé la sanction le 23 janvier. Depuis des mois, depuis l’automne, davantage de personnes séjournent dans le centre pour demandeurs d’asile que ce qui était prévu dans l’accord administratif. Les chiffres ont également été régulièrement dépassés ces dernières années. Selon la municipalité de Westerwolde, à l’est de Groningue, où se trouve Ter Apel, les discussions n’ont pas changé la situation. La municipalité a donc déposé une procédure en référé. Devant le tribunal de Groningue, la municipalité de Westerwolde a fait valoir que le grand nombre de personnes créait des situations dangereuses au centre pour demandeurs d’asile et dans le village. Le juge a donné un mois à COA pour remettre les choses en ordre, sur l’ordonnance de la sanction, qui prendra effet le 20 février.
Ligne orange montante
Il n’est surprenant pour personne que pratiquement rien n’ait changé dans la situation au centre pour demandeurs d’asile depuis la décision. Le graphique d’occupation du centre est également affiché quotidiennement à la mairie de Westerwolde, précise le porte-parole. La ligne orange de l’occupation s’élève constamment bien au-dessus de la sombre ligne pointillée rouge des deux mille depuis des mois. « Nous n’avons pas encore eu moins de 2.150 » personnes depuis le jugement, a déclaré un porte-parole. Pour les 15 000 euros que le COA doit désormais payer quotidiennement à titre d’astreinte, dit-elle, « ils feraient mieux de louer des chambres d’hôtel pour les demandeurs d’asile ». Selon le porte-parole, la municipalité n’a « pas réfléchi » à ce qu’elle fera avec cet argent. « Ce n’est pas notre objectif. »
Le COA fait vraiment de son mieux pour soulager la pression sur Ter Apel, réitère un porte-parole du COA. Par exemple, ces dernières semaines, elle a tenté en vain de convaincre les municipalités disposant de locaux inutilisés dans leurs centres pour demandeurs d’asile de placer temporairement davantage de demandeurs d’asile. « Gagner du temps. » Le COA dépend des communes pour créer davantage de places d’accueil, souligne encore une fois le porte-parole, et de nombreuses communes n’accueillent pas du tout de demandeurs d’asile. Même si nous parvenons un jour à mettre de l’ordre dans les chiffres à Ter Apel, déclare le porte-parole du COA, « nous n’aurons pas à nous réjouir ». Car « ce sera encore demain ».
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Appel « accroché »
La solution aux problèmes de réception semble encore lointaine. Le COA s’attend à ce que la loi de dispersion récemment adoptée, qui oblige les municipalités à coopérer pour l’accueil des demandeurs d’asile, n’apporte un allègement qu’à partir de l’année prochaine. Le secrétaire d’État sortant Van der Burg (Asile et Migration, VVD) a lancé la semaine dernière son énième appel « urgent » en faveur de la création de places d’hébergement supplémentaires. Cette fois, 5 500 places supplémentaires sont nécessaires d’ici trois à cinq semaines. Après le conseil des ministres de vendredi dernier, Van der Burg a déclaré qu’aucune municipalité n’avait encore fait rapport.
Plusieurs grands sites fermeront également prochainement, comme Biddinghuizen, où séjournent actuellement un millier de demandeurs d’asile.
COA accueille actuellement plus de 66 000 personnes. Près de la moitié d’entre eux ne vivent pas dans un centre pour demandeurs d’asile mais dans un lieu d’accueil d’urgence : chambres d’hôtel, gymnases, salles de manifestations, bateaux. La qualité de ces lieux est non seulement pire, mais les abris d’urgence sont également deux fois plus chers. Le budget asile pour cette année est déjà trop serré, comme cela a été annoncé le mois dernier : il reste encore au moins un demi-milliard d’euros à ajouter, sur un budget total de plus de 4 milliards.
« Nous laissons entrer les gens la nuit, même s’il y en avait déjà 2.000, pour ne pas les laisser dormir dehors », a déclaré le mois dernier le directeur du COA, Milo Schoenmaker, après le jugement. « Maintenant, nous devons choisir entre payer une amende ou laisser les gens dormir dehors. » Interrogé, le porte-parole du COA répond désormais « il n’y a pas de choix ». « Nous ne laissons pas les gens dehors. »