Le Canada, les États-Unis et le Royaume-Uni veulent qu’Aleksei Mozhin, le représentant de la Russie au FMI, renonce ou soit déchu de son titre de chef honoraire du conseil d’administration du prêteur multilatéral, en raison de l’invasion de l’Ukraine.
Selon des personnes proches du dossier, le Canada a d’abord proposé que Mozhin renonce au titre de doyen du conseil d’administration du FMI lors d’une réunion le 25 février, un jour après que la Russie a déclenché son attaque. Les États-Unis ont soutenu l’effort lors de la même réunion et le Royaume-Uni soutient également sa destitution, ont indiqué les sources.
Le rôle de doyen du conseil d’administration – que Mozhin occupe depuis 2015 – est un titre largement honorifique conféré au membre le plus ancien, qui n’exerce aucune responsabilité ou autorité officielle. La directrice générale du FMI – actuellement Kristalina Georgieva – préside le conseil d’administration et est chargée de convoquer les réunions, d’établir l’ordre du jour et de faciliter la discussion.
Cependant, lorsque le conseil d’administration est à la recherche d’un nouveau directeur général, ou que des questions se posent à propos d’un directeur général, comme ce fut le cas l’année dernière lorsque Georgieva a été accusée d’avoir manipulé des données au nom de la Chine pendant son séjour à la Banque mondiale, le doyen intervient. à l’occasion pour parler au nom du conseil d’administration. Pour certains membres du FMI, faire en sorte que Mozhin accomplisse même ces tâches cérémonielles limitées au nom du conseil d’administration à la suite de l’assaut de la Russie contre l’Ukraine est devenu inacceptable.
« Sur une base opérationnelle [the role] est en quelque sorte hors de propos », a déclaré un ancien haut responsable du FMI. “Mais ce sont des moments inhabituels et certainement l’aspect signal de ne pas avoir de Russe dans ce créneau serait significatif.”
Mozhin n’a pas répondu à une demande de commentaire sur ses intentions. Il n’a montré aucune volonté de renoncer au titre, ont déclaré des personnes proches du dossier, et on ne sait pas s’il existe un mécanisme pour le retirer de son rôle ou s’il y a suffisamment de soutien pour cela. Le FMI s’est refusé à tout commentaire.
La tentative de dépouiller Mozhin de son titre fait partie d’un effort plus large des nations occidentales et de nombreux autres membres de la communauté internationale pour isoler et punir la Russie pour l’attaque contre l’Ukraine – des sanctions économiques à la condamnation au sein des institutions multilatérales.
Au sein du FMI, une étape beaucoup plus importante serait d’essayer de priver la Russie de son droit de vote au conseil d’administration, mais cela nécessiterait un soutien écrasant au sein du conseil d’administration ainsi qu’une évaluation du manquement de Moscou à ses obligations envers le Fonds sur la base de critères économiques et financiers, qui pourraient être difficiles à prouver.
La part des droits de vote de la Russie au FMI est de 2,59 %, contre 16,5 % pour les États-Unis. Pendant ce temps, certains membres occidentaux du FMI ont réfléchi à la manière de refuser à la Russie la possibilité de convertir 17 milliards de dollars de droits de tirage spéciaux, une forme d’actif de réserve émis par le FMI, en devises fortes comme le dollar, l’euro ou le yen, pour contourner les sanctions imposées à sa banque centrale.
“Les États-Unis se sont engagés à prendre toutes les mesures pour empêcher la Russie de bénéficier de ses avoirs en DTS du FMI”, a déclaré un responsable du Trésor américain au Financial Times, ajoutant que Moscou “serait confronté à des obstacles importants, voire insurmontables, pour utiliser ses DTS”.
“Les États-Unis et nos partenaires, qui constituent la grande majorité des contreparties disponibles dans le système de transactions en DTS du FMI, n’entreprendront pas d’échanges de DTS avec la Russie”.
Bien que la gestion de la présence de la Russie en tant qu’actionnaire important du FMI ait été délicate pour le Fonds à la lumière de la guerre, il n’a pas hésité à exprimer son soutien à l’Ukraine. Georgieva s’est jointe cette semaine à David Malpass, président de la Banque mondiale, pour dire que leurs institutions “se tiennent aux côtés du peuple ukrainien à travers ces développements horribles”, “travaillent ensemble pour soutenir l’Ukraine sur les fronts du financement et de la politique et augmentent de toute urgence ce soutien”.
L’Ukraine a accepté un programme du FMI de 2,8 milliards de dollars en novembre dernier, après une période difficile avec le FMI poussant le gouvernement de Kiev à renforcer l’indépendance de sa banque centrale et à lutter contre la corruption.
Le FMI a refusé de commenter la pression pour retirer Mozhin en tant que doyen du conseil d’administration.
Mozhin est arrivé au FMI juste après l’effondrement de l’Union soviétique en 1992 en tant que directeur exécutif suppléant, devenant le principal représentant de la Russie en 1996.
En 2007, avant de devenir doyen du conseil d’administration, il s’est prononcé publiquement contre la nomination de Dominique Strauss-Kahn à la tête du Fonds, affirmant qu’il n’avait pas les compétences techniques pour le poste. Après que Strauss-Kahn ait été contraint de démissionner en 2011, Mozhin a déclaré que le FMI devrait abandonner la convention selon laquelle son directeur général serait européen.
En 2018, alors que Christine Lagarde, alors chef du FMI, visitait Saint-Pétersbourg, en Russie, y compris une rencontre avec le président Vladimir Poutine, Mozhin l’a emmenée faire le tour de la ville.