Nouveau commencé, un nouveau départ, est le titre au-dessus du plan dans lequel le cabinet formule sa réponse aux dures conclusions de la commission d’enquête parlementaire sur l’extraction du gaz à Groningue. Un tel nouveau départ est ce que le cabinet souhaite pour les habitants de Groningue qui souffrent de l’extraction du gaz – et pour eux-mêmes.
Car le cabinet a beaucoup à se rattraper auprès des habitants de Groningue. Pour eux, les conclusions de la commission d’enquête, parues en février, auront confirmé ce qu’ils savaient déjà. Ils savaient déjà que leurs intérêts étaient « systématiquement ignorés », comme l’a écrit la commission. Que la gestion des dommages causés par l’extraction de gaz « est une combinaison d’ignorance, de perturbation et même de réticence ». Ce n’était pas non plus une nouvelle que le cabinet construisait « un écran de fumée » pour empêcher l’extraction de gaz d’être réduite après le grave tremblement de terre de Huizinge en 2012.
Ce que les administrateurs et les habitants de Groningen voulaient vraiment entendre, comme on l’a entendu immédiatement après la publication du rapport, ce sont des excuses sincères et une tentative sérieuse de résoudre les problèmes. Non seulement pour réparer les dommages et prévenir de nouveaux dommages, mais aussi pour éliminer l’arriéré de cette génération et des suivantes.
La mission du cabinet, décrite dans le plan en cinquante points que le Premier ministre Mark Rutte (VVD) et le secrétaire d’État aux Mines Hans Vijlbrief (D66) ont présenté mardi à Garmerwolde, est donc double. Tout d’abord, il doit y avoir un revirement dans l’approche des dommages. En plus de cela, il faut du recul, de l’argent et des mesures pour s’assurer que la province s’en sortira bientôt mieux.
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Le gouvernement veut allouer 22 milliards d’euros pour tous ces plans dans les décennies à venir, bien qu’une partie de ce montant ait déjà été promise. La majorité va à la réparation et au renforcement des maisons. Un montant d’environ 9 milliards devrait contribuer aux perspectives d’avenir des habitants de Groningue, sous la forme de durabilité, de bien-être et de relance sociale et d’un ensemble de ressources de soutien économique.
Plus doux, plus humain, plus facile
De nombreux habitants de Groningen pensent que les plans pour l’avenir de leur province sont beaux et beaux. Mais d’abord leurs maisons doivent être réparées. Le traitement des sinistres doit être « plus doux, plus humain et plus facile », a déclaré la commission d’enquête au début de cette année.
Le gouvernement prévoit de dépenser près de 13 milliards d’euros pour renforcer et réparer les maisons au cours des cinq prochaines années. Ce n’est pas un plafond, a déclaré Rutte par la suite. « S’il en faut plus, d’autres viendront. »
Le cabinet promet également de simplifier le traitement des sinistres : « Plus de cortège d’experts et de piles de rapports, moins de motifs de discussions et de contentieux judiciaires. »
Par exemple, toutes les réclamations pour dommages des résidents dont les maisons ont été endommagées dans la zone du tremblement de terre sont remboursées jusqu’à 40 000 euros sans qu’une inspection ne soit nécessaire. Les experts en dommages n’ont plus à établir d’abord le lien entre le dommage et l’extraction de gaz. Le domaine dans lequel cela n’est plus nécessaire s’étend.
En cas de dommages plus importants, dont la réparation coûte plus de 40 000 euros, il reste à déterminer si les dommages sont causés par l’extraction de gaz. C’est précisément là que réside le problème, selon les députés Henk Nijboer (PvdA) et Sandra Beckerman (SP). « Les plus gros problèmes sont les plus gros dégâts », explique Nijboer. « Ce sont précisément ces personnes qui restent maintenant dans un bourbier bureaucratique », déclare Beckerman.
Les riverains dont la maison est plus gravement endommagée et doit être renforcée recevront une indemnité forfaitaire de nuisance de 1 200 euros et une indemnité de préjudice immatériel de 5 000 euros. Les conseillers résidents du Coordonnateur national de Groningue (NCG), chargés de renforcer les maisons, reçoivent un budget de 50 000 euros par dossier pour « aider les résidents et prendre des décisions ».
Opération de durabilité
La restauration et la consolidation des maisons est une étape importante, mais pas plus que la restauration de l’ancienne situation. Le cabinet souhaite également apporter un soutien à long terme aux habitants de Groningen en raison de la misère qu’ils ont vécue à la suite des tremblements de terre : peur, troubles, stress et épuisement dû à la gigantesque bureaucratie gouvernementale dans laquelle ils ont été coincés pendant des années s’ils voulu organiser leur rétablissement. Le gouvernement y met environ 9 milliards d’euros, largement répartis sur les trente prochaines années.
L’un des piliers est une grande opération de développement durable. À Groningen et au nord de la Drenthe en particulier, un nombre supérieur à la moyenne de ménages souffre de précarité énergétique : il existe de nombreuses maisons anciennes et grandes qui consomment de l’énergie et coûtent cher à chauffer. Le cabinet souhaite isoler ces maisons plus rapidement, sur une plus grande surface.
Un deuxième pilier consiste en des mesures visant à améliorer le bien-être mental et social des résidents. Les désavantages sociaux et économiques dans la zone sismique sont considérables, reconnaît également le cabinet. Les municipalités reçoivent donc des fonds supplémentaires, par exemple pour améliorer la qualité de vie, l’éducation et la réduction de la pauvreté.
Enfin, il y a une rangée de plans sous la rubrique « perspectives économiques ». La N33 sera élargie, la ligne ferroviaire entre Veendam et Stadskanaal sera remise en service et le cabinet souhaite investir davantage dans l’innovation dans la province. Le cofinancement par la région en est une condition.
Les investissements de ce fonds pourront servir, entre autres, à attirer des médecins spécialistes afin que la province puisse montrer la voie dans les branches des technologies de la santé. En conséquence, Groningue peut également devenir la « province de l’hydrogène » et une « région agricole du 21e siècle » de haute technologie. Ce sont des plans de grande envergure, bien qu’il y ait beaucoup moins d’argent disponible que ce que Groningen a demandé.
Groningue peut devenir la « province de l’hydrogène »
‘Trop maigre’
C’est pourquoi il y a eu des critiques immédiates mardi. Selon les administrateurs de Groningen, le montant disponible est bien trop faible. « Les objectifs sont bons, mais les mesures et les ressources sont trop maigres », déclare le commissaire du Roi, René Paas. Ça fait mal que le gouvernement ait les mêmes objectifs que la région, mais pense qu’il peut les atteindre avec un tiers de l’argent que la région a demandé.
Paas lui-même avait précédemment suggéré un montant de 30 milliards pour l’indemnisation à long terme et un montant illimité pour la réparation des dommages. Groningen n’a pas vu grand-chose des 363 milliards d’euros que l’État néerlandais a gagnés grâce à l’extraction du gaz. La région demande donc à la Chambre des représentants, qui doit débattre du rapport de la commission d’enquête avec le cabinet en mai, de « rendre justice au résultat de l’enquête ».