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Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a conclu mercredi un accord très attendu avec deux principaux partis d’opposition, dans le but de remodeler l’arène politique du pays et de renforcer la main du gouvernement dans l’adoption de lois.
L’accord, qui intervient après des mois de querelles et de négociations en coulisses, prévoit l’échange de deux postes ministériels au sein du gouvernement du leader de gauche contre le soutien politique au Congrès des progressistes (progressistes) et des républicains (républicains).
Les deux partis étaient d’importants alliés de l’ancien président d’extrême droite Jair Bolsonaro, qui a quitté ses fonctions en janvier.
Pour Lula, l’accord devrait aider à faire adopter une législation gouvernementale par un Congrès largement conservateur, qui a jusqu’à présent fait office de tampon contre les propositions plus progressistes du président.
Les analystes s’attendent à ce que l’alliance élargisse la base de soutien de Lula à la chambre basse – la Chambre des députés qui compte 513 membres – d’environ 250 législateurs à environ 320. Cela serait suffisant pour dépasser le seuil de 308 voix nécessaire pour apporter des amendements à la constitution.
« C’est comme si dans le football nous avions une équipe qui menait le championnat dès le premier tour. Et maintenant, pour rester leaders, nous avons décidé de renforcer l’équipe », a déclaré au Financial Times Alexandre Padilha, ministre des Relations institutionnelles.
Après que le Congrès a adopté le mois dernier un cadre budgétaire visant à assouplir les limites des dépenses, l’administration Lula poursuit désormais la réforme fiscale. Le Congrès aura également son mot à dire sur le budget récemment annoncé par le gouvernement pour l’année prochaine ainsi que sur une proposition du ministre des Finances Fernando Haddad visant à taxer les entités offshore et les jeux sportifs en ligne.
Le pacte souligne la malléabilité du paysage politique de Brasilia. Les Progressistes comme les Républicains sont membres de ce qu’on appelle le Centrão, ou Grand Centre, un bloc amorphe qui échange son soutien contre des nominations prestigieuses et des ressources contre ses machines électorales.
Le soutien du Centrão peut souvent faire ou défaire un gouvernement. Bolsonaro s’était allié au bloc, bien qu’il ait été autrefois un opposant virulent à son style politique transactionnel.
Dans le cadre de leur accord, Lula a confié le ministère des Sports à André Fufuca, un législateur progressiste et proche allié du président de la Chambre, Arthur Lira. Le ministère des Ports et Aéroports a été confié à Silvio Costa Filho, député républicain.
À l’approche des élections municipales de l’année prochaine, les ministres espèrent utiliser leur position pour lancer des projets qui redoreront la réputation de leurs partis avant les élections.
Les analystes ont toutefois averti que la nouvelle alliance ne serait pas un chèque en blanc pour Lula et que certains législateurs continueraient de voter de leur propre gré.
« De nombreux parlementaires du Centrão sont conservateurs et ne s’aligneront pas sur les programmes de gauche du gouvernement », a déclaré Wagner Parente, directeur général du BMJ Consultores. « Le [pact] cela n’implique pas un soutien illimité à Lula.»