Ne pas. Avec ces mots, Frits Bolkestein a plaidé en 1997 contre l’adhésion des pays d’Europe de l’Est à l’OTAN. Dans un haut profil article d’opinion le chef du parti VVD de l’époque a fait valoir que l’élargissement de l’alliance militaire ne servait « aucun objectif stratégique » et perturberait « inutilement » les relations avec la Russie. « Une analyse coût/bénéfice de l’élargissement de l’OTAN est fortement négative. […] Il évoque les dangers qu’il souhaite conjurer. Ne pas. » Plus d’un quart de siècle plus tard, à peu près tout ce à quoi Bolkestein s’opposait est devenu une réalité. Non seulement la Pologne, la Hongrie et d’autres pays de l’ancien bloc de l’Est sont devenus membres de l’OTAN (entre 1999 et 2004), mais la Finlande l’a également rejoint récemment, et la Suède pourrait bientôt suivre – des pays qui se sont longtemps retenus en raison de la bonne paix avec la Russie. . Maintenant, l’Ukraine fait même l’objet de discussions, y compris au sommet de l’OTAN la semaine prochaine à Vilnius. Ce qui a longtemps été considéré comme impensable prend soudain tout son sens avec l’attaque de la Russie contre l’Ukraine. ‘Ne pas’ est devenu ‘faire’.
Oui, faire de l’Ukraine un membre de l’OTAN est sage. Autrement dit, si l’Europe veut éviter d’être mise à l’épreuve sans pitié toutes les quelques années par les ambitions impérialistes russes d’une autre époque. Sans frontières nationales sûres et garanties, l’Ukraine continuera à faire face à l’agression russe, et l’Europe continuera à se demander où s’arrête la folie. C’est déjà arrivé une fois en 2014, avec l’annexion de la Crimée. C’est arrivé avec le vol MH17. Et maintenant ça se reproduit. La stratégie vis-à-vis de la Russie consistant à se retenir et à obtenir une part du gâteau a échoué, et rien n’indique pour l’instant que sa reprise rendra Moscou moins belliqueux. Pour se développer, l’Ukraine devra peut-être devenir une sorte de Corée du Sud, avec un nuage sombre toujours suspendu au-dessus d’elle, mais aussi un immense parapluie de sécurité.
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Voilà pour la théorie. Dans la pratique, l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN est tout sauf gagnée d’avance. Les pays d’Europe de l’Est, sentant la proximité de la Russie, appellent à la hâte. Les pays d’Europe occidentale, ainsi que les États-Unis, sont beaucoup plus réservés. Parfois, la discussion semble un peu sémantique, car en fait, l’OTAN est déjà pleinement impliquée dans la guerre. Dans un récent CNRCL’article explique en détail à quel point les États-Unis sont impliqués dans la localisation des cibles russes afin que l’Ukraine puisse ensuite les bombarder. Les Américains expérimentent pleinement l’intelligence artificielle (IA), une application dans laquelle les analystes voient une révolution militaire, comme l’invention de la poudre à canon ou de la bombe atomique.
Pourtant, il y a une grande différence entre l’adhésion ou non à l’OTAN. Le fait qu’il y ait encore autant de soutien pour le pays de la part des pays européens, mis à part la sympathie et l’incrédulité face à tant d’injustices, est principalement dû au fait que la guerre ne se déroule pas sur le territoire de l’OTAN. Un massacre du sang des autres. Cela changerait si l’Ukraine devenait membre immédiatement. Alors ‘l’article 5’ s’appliquerait, le principe selon lequel une attaque contre l’un est une attaque contre tous. Personne à Vilnius ne s’en soucie – et même les Ukrainiens le voient. Le président Volodymyr Zelensky demande avant tout une « perspective » claire sur l’adhésion à l’OTAN.
Trouver un compromis à Vilnius est une tâche difficile. Lors d’un récent débat parlementaire Le Premier ministre Mark Rutte a déclaré que tout le monde était d’accord sur la direction : « L’avenir de l’Ukraine est dans l’OTAN ». Dans le même temps, il est également clair pour toutes les parties qu’il ne peut être question d’adhésion tant que « l’Ukraine est en guerre ». Selon Rutte, il est également clair que Zelensky doit pouvoir quitter le sommet « la tête haute ». La mise en pièces de Kiev sera célébrée comme une victoire par Moscou. Selon Rutte, il s’agit de trouver les mots justes. « La question est de savoir quel genre de texte, quel genre de langage vous aurez bientôt dans les conclusions du sommet de l’OTAN. »
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La question est aussi de savoir ce que l’OTAN peut offrir à l’Ukraine. L’une des propositions sur la table est la création d’un Conseil OTAN-Ukraine, au sein duquel l’Ukraine pourrait se consulter sur un pied d’égalité avec ses partenaires occidentaux. Un fonds permanent est également envisagé pour fournir un soutien supplémentaire à l’effort de guerre ukrainien. Une autre idée est de faire en sorte que l’Ukraine soit déjà mieux connectée à l’OTAN, avec les équipements qui l’accompagnent, même si elle n’en est pas encore membre à part entière. Rutte a raison : même dans les prochains jours, il sera difficile de trouver les mots justes pour vendre ce package au monde extérieur comme une « perspective ». Malgré tous les accrocs, un message doit résonner haut et fort à Vilnius : faites-le, même si cela prend du temps.
Une version de cet article est également parue dans le journal du 8 juillet 2023.