L’Allemagne créera l’un des “régimes d’immigration les plus modernes d’Europe” pour faire face à une aggravation de la pénurie de compétences qui risque de devenir un “véritable frein à la croissance économique”, a déclaré le ministre du Travail du pays.
Hubertus Heil a déclaré que la réforme de l’immigration faisait partie d’une campagne plus large du gouvernement d’Olaf Scholz pour attirer des talents mondiaux en Allemagne, arrêter son déclin démographique et résoudre une pénurie de travailleurs qualifiés qui devient la préoccupation numéro un de certaines de ses plus grandes entreprises.
Dans une interview avec le Financial Times, Heil a déclaré que de nombreuses industries étaient “désespérées” pour le personnel, une situation qui “ne ferait qu’empirer” à mesure que les baby-boomers prendraient leur retraite.
“L’Allemagne manquera de 7 millions de travailleurs d’ici 2035 si nous ne faisons rien”, a déclaré le ministre du Travail. “Et cela pourrait finir par être un véritable frein à notre croissance économique.”
La législation de réforme, qui devrait être adoptée par le Parlement dans les prochaines semaines, facilitera grandement l’accès des travailleurs étrangers à un emploi en Allemagne, supprimant de nombreux obstacles réglementaires à l’immigration.
Mais certains groupes d’entreprises disent que cela ne va pas assez loin. “[It’s] trop bureaucratique », a déclaré Thilo Brodtmann du VDMA, un organisme professionnel de l’industrie des machines. “Les exigences en matière de connaissance de l’allemand sont, par exemple, encore excessives.”
Ces dernières semaines, les pénuries de main-d’œuvre ont presque remplacé les goulots d’étranglement de la chaîne d’approvisionnement en tant que principale contrainte à la production pour de nombreuses entreprises en Europe, et en particulier en Allemagne.
La pénurie de main-d’œuvre limite la production à 42% des entreprises de services allemandes, 34% de ses groupes industriels et 30% des entreprises de construction, selon la dernière enquête trimestrielle de la Commission européenne.
Le problème pourrait s’aggraver. Une étude de l’Institut économique allemand a révélé que le nombre de postes vacants en Allemagne pour lesquels aucun chômeur qualifié n’a pu être trouvé a atteint un record de 630 000 en 2022, soit une augmentation de 280 000 par rapport à 2021.
Les experts pensent que la pénurie de compétences a également contribué à la récente vague de grèves qui a paralysé le réseau ferroviaire allemand et fermé certains de ses plus grands aéroports. L’inflation et la crise du coût de la vie ont été les principaux déclencheurs, mais les tensions sur le marché du travail ont renforcé le pouvoir de négociation des syndicats et les ont encouragés à recourir à l’action revendicative.
Des employés des transports publics manifestent devant la gare centrale de Francfort © Helmut Fricke/dpa
La nouvelle loi sur l’immigration du gouvernement permettrait aux gens de se rendre en Allemagne pour travailler même sans qualification professionnelle allemande, a déclaré Heil. “Il leur suffira d’avoir un contrat de travail, une certaine expérience professionnelle et d’avoir reçu une formation professionnelle dans leur pays d’origine”, a-t-il ajouté.
L’Allemagne introduira également une «carte chance» permettant aux personnes de gagner des points en fonction de leur formation professionnelle et de leur expérience, qu’elles aient un lien avec le pays et parlent allemand, et qu’elles aient moins de 35 ans.
“Quand ils ont assez de points, ils peuvent venir [here] chercher un emploi », a déclaré Heil, ministre du Travail depuis 2018 et l’un des plus anciens membres du cabinet allemand.
Un autre projet de loi qui sera bientôt déposé au Bundestag faciliterait grandement l’acquisition de la nationalité allemande par les étrangers et leur permettrait de conserver d’autres passeports qu’un passeport allemand, ce qui est actuellement impossible pour les ressortissants de pays tiers.
Le gouvernement lance également une campagne publicitaire internationale – sous le slogan “Make It in Germany” – visant à attirer les travailleurs étrangers dans les secteurs particulièrement touchés par la pénurie de compétences.
Heil a déclaré que lui et la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock se rendraient bientôt au Brésil pour « parler aux gens des opportunités qu’ils ont ici, par exemple dans les professions de soins ».
Heil a déclaré qu’il s’apprêtait également à lutter contre l’augmentation du nombre de personnes non qualifiées en Allemagne. Le pays se targue d’un « système d’éducation dual » combinant une formation théorique en classe avec une expérience pratique dans l’usine : beaucoup considèrent que le système est à la base du succès économique de l’Allemagne.
Mais moins de jeunes entrent en apprentissage que par le passé. L’année dernière, seuls 469 000 ont commencé une formation dans le cadre du système dual, contre 560 000 en 2011.
Heil a déclaré que 1,6 million de personnes âgées de 20 à 30 ans n’avaient actuellement aucune qualification professionnelle. “Et trop souvent, ces personnes se retrouvent au chômage de longue durée”, a-t-il déclaré.
Pour lutter contre cela, le gouvernement a rédigé un projet de loi qui, selon lui, donnerait à tous les jeunes le droit à un poste de formation et fournirait des incitations financières pour qu’ils entrent en apprentissage.
Mais les experts affirment que la simplification des règles complexes de l’Allemagne pour les travailleurs étrangers aura le plus d’impact sur un marché du travail qui, selon le groupe de réflexion IAB, nécessitera une immigration nette annuelle de 400 000 personnes d’ici 2060 pour maintenir un approvisionnement stable en main-d’œuvre.
Heil a déclaré que le gouvernement était déterminé à éviter de répéter les erreurs des années 1960 lorsqu’un afflux massif de Gastarbeiter — ou travailleurs invités – venaient de pays comme la Turquie mais ont mis des années à être pleinement acceptés par la société allemande.
« Nous ne les avons pas aidés à s’intégrer », a-t-il dit, ajoutant que les travailleurs immigrés n’étaient « pas que des travailleurs ». “Ils veulent faire partie de la société, avec les mêmes droits et obligations que tout le monde.”
L’Allemagne a appris de l’exemple du Canada, où les immigrants sont «traités comme des êtres humains» et ont la possibilité de devenir citoyens, a déclaré Heil. “Nous ferons la même chose en Allemagne.”
Reportage supplémentaire de Martin Arnold à Francfort