Le gouvernement allemand a présenté une proposition visant à légaliser le cannabis, permettant aux citoyens de cultiver, posséder et consommer la drogue à des fins récréatives, dans une réforme qui pourrait avoir des répercussions profondes sur la politique européenne en matière de drogue.
Si la loi est adoptée, l’Allemagne deviendrait le plus grand pays au monde en termes de population à légaliser le cannabis. Jusqu’à présent, seuls le Canada et l’Uruguay, ainsi qu’une poignée d’États américains, ont autorisé la vente commerciale de la drogue – bien que l’Allemagne n’ira pas jusqu’à autoriser la vente de cannabis dans des locaux commerciaux.
Karl Lauterbach, ministre allemand de la Santé, a déclaré que la politique du pays consistant à criminaliser le cannabis avait « échoué ». « Nous savons que nous ne pouvons pas aller de l’avant en resserrant simplement le droit pénal », a-t-il déclaré. « Nous ne créons pas un problème mais essayons d’en résoudre un. »
Les pays de l’UE sont progressivement devenus plus tolérants à l’égard des drogues douces ces dernières années alors qu’ils tentent de réduire les revenus des gangs criminels. Malte est devenue le premier pays de l’UE à légaliser la possession et la culture de cannabis en 2021. Les adultes âgés de 18 ans et plus peuvent posséder jusqu’à 7 g de drogue et cultiver jusqu’à quatre plantes pour leur usage personnel.
Les Pays-Bas tolèrent depuis des décennies la possession personnelle et délivrent des permis aux cafés spécialisés qui peuvent vendre la drogue à consommer sur place dans des conditions strictes.
Le Luxembourg a récemment assoupli sa loi pour permettre l’achat de graines de cannabis et la culture de quatre plantes à domicile.
Dans plusieurs autres pays, dont l’Italie, l’Espagne et la République tchèque, le cannabis a été dépénalisé, ce qui signifie que la possession personnelle de petites quantités est tolérée, mais que les sanctions pour trafic de drogue restent élevées.
Le projet de loi allemand est beaucoup moins ambitieux que le plan initial du gouvernement, qui prévoyait la vente gratuite de cannabis dans les cafés de style néerlandais. Ces propositions ont dû être réduites après avoir rencontré la résistance de Bruxelles, a déclaré Lauterbach.
Au lieu de cela, la loi autoriserait la création de « clubs de cannabis » à but non lucratif qui pourraient cultiver du cannabis à des fins récréatives et le vendre à leurs membres pour leur propre consommation, sur le modèle d’arrangements similaires à Malte.
Les clubs, qui ne pourront compter chacun plus de 500 membres, tous âgés de plus de 18 ans, seront autorisés à leur vendre jusqu’à 25g de cannabis par jour, et jusqu’à 50g par mois, ainsi que jusqu’à 7 graines de cannabis. ou 5 boutures par mois. Les membres de moins de 21 ans ne peuvent recevoir que 30 g de cannabis par mois du club.
L’Espagne dispose également d’un réseau de plusieurs centaines de clubs, qui vendent des médicaments locaux à leurs membres, sur la base d’une loi autorisant la consommation personnelle dans des espaces privés.
La consommation publique de cannabis à proximité des écoles ou des crèches serait interdite, et dans les zones piétonnes des villes jusqu’à 20 heures. La loi autoriserait également la possession de jusqu’à 25 g de drogue et la culture privée de jusqu’à 3 plants de cannabis.
Le projet de loi envisage également des «projets modèles» régionaux qui chercheraient à établir des chaînes d’approvisionnement commerciales pour le médicament. Cela permettrait aux entreprises de produire, de distribuer et de vendre du cannabis récréatif aux adultes dans des magasins spécialisés « dans un cadre agréé et contrôlé par l’État ».
Ces projets, qui ne dureraient que 5 ans, feraient l’objet d’un suivi scientifique pour voir comment la création d’une chaîne d’approvisionnement commerciale affectait la protection de l’enfance, le système de santé et le marché noir.
Lauterbach a déclaré que l’objectif des projets modèles serait de « chercher un soutien en Europe pour cette politique progressiste du cannabis, orientée vers la prévention ».
Il a déclaré que la légalisation apporterait « plus de sécurité ». La nouvelle loi protégerait les consommateurs des impuretés et des contaminants toxiques et protégerait mieux la jeunesse du pays. « Nous voulons lutter contre le marché noir, nous voulons faire reculer la criminalité liée à la drogue et maîtriser la toxicité sans cesse croissante de [cannabis] produits », a déclaré Lauterbach.
Le ministre allemand de la justice, Marco Buschmann, a fait écho aux commentaires du ministre de la santé sur les échecs de la politique antidrogue passée, qui n’avait pas réduit la criminalité. « L’interdiction du cannabis criminalise d’innombrables personnes, les force à entrer dans des structures criminelles et mobilise d’énormes ressources dans les forces de l’ordre », a déclaré Buschmann. « Il est temps d’adopter une nouvelle approche qui permette une plus grande responsabilité personnelle. »