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L’impact potentiel de Donald Trump sur la guerre en Ukraine et sur l’alliance occidentale est bien connu. Mais ce qui se passe en Allemagne pourrait être presque aussi important.
Les Allemands sont les deuxième plus grand Les pays d’Europe de l’Est sont les premiers donateurs d’aide à l’Ukraine, après les États-Unis, et ils sont des acteurs centraux au sein de l’UE et de l’OTAN. Mais les partis populistes, favorables à la Russie, sont en plein essor en Allemagne.
Le parti Alternative pour l’Allemagne (AfD) a presque remporté les élections dans le Land de Brandebourg dimanche. Il s’agit de la troisième victoire du parti de bonnes performances d’affilée, après être arrivé premier aux élections régionales en Thuringe et deuxième en Saxe.
Si l’on ajoute à cela le vote de l’AfD et celui de l’Alliance Sahra Wagenknecht (BSW), on obtient un tiers des Allemands – et bien plus encore dans l’est de l’Allemagne – qui votent pour des partis populistes farouchement anti-immigration, hostiles à l’OTAN et déterminés à couper l’aide à l’Ukraine. Lorsque Volodymyr Zelensky s’est adressé au Bundestag en juin, tous les 77 membres de l’AfD, à l’exception de quatre, ont boycotté son discours.
Les positions politiques de l’AfD et du BSW, combinées aux accusations selon lesquelles de nombreux membres de l’AfD auraient un programme encore plus extrémiste, signifient que les partis traditionnels allemands refuseront de former une coalition avec les populistes, du moins au niveau national. Mais la montée des extrêmes politiques a déjà une influence sur la politique gouvernementale. La décision de l’Allemagne d’imposer des contrôles aux frontières avec ses voisins de l’UE reflète l’angoisse suscitée par l’immigration illégale, dont les populistes ont tiré parti.
Les partisans de l’Ukraine craignent que les prochains ajustements de la politique militaire allemande n’impliquent un affaiblissement du soutien allemand à Kiev. L’armée ukrainienne a déjà du mal à contenir les forces russes dans l’est du pays et manque de munitions et de soldats. Une diminution du soutien allemand et américain à l’Ukraine pourrait aider la Russie à gagner la guerre.
Même si les chars russes n’entrent pas à Kiev, les partisans de l’Ukraine craignent que le gouvernement Zelensky soit bientôt contraint de faire des concessions territoriales qui permettraient à Vladimir Poutine de revendiquer la victoire. Un mauvais accord de paix pourrait mettre en doute l’avenir de l’Ukraine en tant que nation viable et encourager Poutine à menacer d’autres pays.
Les amis de l’Ukraine à Berlin voient se multiplier les signes d’un possible affaiblissement du soutien allemand à l’Ukraine. Alors que la Grande-Bretagne et les Etats-Unis envisagent d’autoriser l’Ukraine à utiliser ses missiles à longue portée pour frapper en profondeur la Russie, l’Allemagne a exclu de fournir ses propres missiles Taurus.
Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, a déclaré qu’il ne pouvait y avoir de nouvelle aide financière à l’Ukraine sans des coupes budgétaires compensatoires politiquement impossibles. La décision de l’UE de mobiliser des avoirs russes gelés pour aider l’Ukraine a pour l’instant soulagé Berlin de la pression financière. Mais la question de l’aide financière allemande va certainement revenir.
Le chancelier Olaf Scholz est en retard dans les sondages nationaux et risque d’être battu aux élections fédérales de septembre prochain. Les plus fervents partisans du chancelier ukrainien craignent qu’il ne soit tenté de tenter de relancer sa carrière politique en lançant une initiative de paix pré-électorale avec la Russie.
La nervosité suscitée par les intentions de Scholz s’est reflétée dans les rumeurs qui ont circulé à Berlin la semaine dernière selon lesquelles un groupe de contact, composé de membres de son parti social-démocrate, se trouvait à Moscou pour des pourparlers secrets.
Ces suggestions ont été balayées d’un revers de main à la chancellerie. Les conseillers de Scholz semblent presque aussi exaspérés par les populistes russophiles que par les faucons de Berlin qui réclament une forte augmentation de l’aide à Kiev. Ils se considèrent comme les représentants du centre modéré allemand sur la question ukrainienne. La tâche du gouvernement, selon Scholz, est de maintenir l’unité d’un pays divisé autour d’une politique essentiellement pro-ukrainienne.
Pour les Ukrainiens, qui sont depuis longtemps frustrés par ce qu’ils considèrent comme le rythme lent de l’aide allemande, toute suggestion selon laquelle le gouvernement Scholz pourrait devenir encore plus prudent est consternante. Les faucons à Kiev et à Berlin affirment que si Poutine n’est pas vaincu en Ukraine, il menacera l’OTAN et, en fin de compte, l’Allemagne elle-même.
Scholz et ses alliés insistent sur le fait qu’il n’est pas naïf face à la menace que représente Poutine. Ils constatent quotidiennement la brutalité russe en Ukraine, ainsi que les sabotages et la désinformation en Allemagne même. À long terme, les analystes allemands craignent que la Russie ne soit désormais une économie entièrement préparée à la guerre et à la production d’armes. Ils notent que certaines des armes les plus avancées que la Russie produit ne sont pas utilisées en Ukraine, mais semblent être stockées en prévision d’un éventuel conflit futur.
La chancelière allemande le sait. Mais les dirigeants politiques vivent dans l’instant présent et leurs perspectives sont presque toujours dominées par la politique intérieure. Scholz a devant lui une élection très difficile et aimerait se présenter comme le candidat de la paix.
Il vit également à Berlin, une ville qui a connu tant de ténèbres et de tragédies, mais qui semble désormais bien loin des lignes de front en Ukraine. La semaine dernière, les bars et les pistes cyclables près du bureau de la chancelière étaient bondés de gens profitant du soleil de fin d’été. L’idée que des temps sombres reviennent en Europe est une chose difficile à accepter pour un gouvernement, ou pour un peuple.