La rupture de style expérimentale est sur le point de commencer : l’équipe inexpérimentée du Premier ministre Schoof veut rompre rigoureusement avec l’ère Rutte

Lorsque Mark Rutte remettra les clés de la Tour à Dick Schoof mardi après-midi, la plus haute fonction politique passera après quatorze ans d’un Premier ministre très expérimenté à un haut fonctionnaire sans expérience politique qui ne savait pas il y a six semaines qu’il deviendrait premier ministre. Ce contraste symbolise le bouleversement politique majeur et imprévisible auquel les Pays-Bas sont confrontés. Ce mardi, le cabinet Schoof sera sur les marches, notamment le parti d’extrême droite PVV pour la première fois de l’histoire. Et tandis que la passation du pouvoir à La Haye s’accompagne presque toujours d’une volonté de changer de cap, le nouveau cabinet veut imposer une véritable rupture avec l’ère Rutte, tant sur le contenu que sur la culture politique.

Trois des quatre partis – le PVV, le NSC et le BBB – doivent leur succès électoral de ces dernières années à leurs critiques à l’égard du cabinet Rutte et à un mécontentement croissant à l’égard de la politique. La gestion lente et inadéquate de l’affaire des surtaxes et les dégâts causés par l’extraction de gaz à Groningue entachent le mandat de Rutte, ce pour lequel il s’est excusé dans des interviews d’adieu et dans un discours ces derniers jours. La nouvelle coalition promet des améliorations, notamment dans le domaine de la bonne gouvernance, comme en témoigne le principal accord-cadre. «Malgré de bonnes intentions, la politique et le gouvernement ont commis des erreurs ces dernières années en ne prenant pas toujours au sérieux les préoccupations des citoyens. Nous empruntons une nouvelle voie.

C’est ainsi qu’un membre du NSC, la secrétaire d’État Nora Achahbar, et un membre du BBB, Groningen Eddie van Marum, seront désormais responsables dans le nouveau cabinet de la gestion des allocations et de Groningen. Ils doivent être plus performants sur ces dossiers en cours, ce qui ne sera pas facile. L’opération de récupération des quotas s’est révélée être un cauchemar complexe à mettre en œuvre. Quelqu’un du NSC, le chef du parti Omtzigt, a joué un rôle important en révélant l’affaire, mais celle-ci ne peut pas être résolue simplement. Et le secrétaire d’État Van Marum succède à Hans Vijlbrief, membre du D66, l’un des rares ministres à s’être rendu populaire à Groningue ces dernières années grâce à son engagement.

Moins de fonctionnaires

L’ambition d’une meilleure gouvernance doit être réalisée avec moins de fonctionnaires, ce qui constitue à première vue l’une des contradictions les plus frappantes de l’accord. La croissance du nombre de fonctionnaires et de personnel externe embauché ces dernières années (environ 22 pour cent) doit être “plus que inversée”, les services exécutifs “étant épargnés”. La question est de savoir si cette dernière solution est réellement possible. Dans le rapport final Le formateur Richard van Zwol a déclaré lundi que les réductions tenteraient d’épargner en particulier les inspections de surveillance et le réseau des missions diplomatiques à l’étranger.

Outre la culture administrative, la nouvelle coalition souhaite également rompre avec la politique de Rutte IV sur un certain nombre d’autres questions, comme la politique d’asile et l’agriculture. Cette rupture de style se manifestera sans doute mardi lors du transfert entre le secrétaire d’État Eric van der Burg (VVD) et la ministre Marjolein Faber (PVV) au ministère de la Justice. Faber souhaite mettre en œuvre “la politique d’asile la plus stricte jamais vue”, tandis que Van der Burg a déclaré ces dernières années que les Pays-Bas faisaient déjà tout leur possible pour limiter l’arrivée de demandeurs d’asile. Dans la période à venir, il deviendra clair qui a raison et si les mesures de crise que Faber souhaite prendre résisteront devant les tribunaux et influenceront réellement le nombre de demandeurs d’asile.

Le gouvernement rédigera-t-il lui-même les plans ? Ou les partis de la coalition sont-ils pleinement impliqués ?

Une situation similaire se produit au ministère de l’Agriculture, où la ministre du VVD, Christianne van der Wal, a tenté ces dernières années de réduire sérieusement les émissions d’azote et où Piet Adema (Union chrétienne) a tenté en vain de réformer le secteur agricole. Les deux ministres ont estimé qu’une transition était nécessaire pour protéger la nature et fournir un espace juridique aux autres secteurs économiques et à la construction de logements.

Le ministère de l’Agriculture sera désormais entre les mains du BBB, un parti qui nie depuis des années le problème de l’azote et veut rivaliser à Bruxelles pour le retour de règles flexibles en matière d’engrais pour les agriculteurs néerlandais. Il sera intéressant de voir si la crise de l’azote peut simplement être déclarée terminée, ou si les projets de logements et d’infrastructures souffriront encore plus du manque d’espace pour l’azote.

Petite expérience en cabinet

La volonté au sein du cabinet d’innover en politique constitue également un risque. Il est logique que le cabinet contienne de nombreux nouveaux venus, car trois des quatre partis vont gouverner au niveau national pour la première fois et, en raison du caractère « extraparlementaire », le recrutement a également eu lieu en dehors de La Haye. Le résultat est que seules la vice-Première ministre Mona Keijzer (Logement et Aménagement du territoire, BBB) et la secrétaire d’État Mariëlle Paul (Éducation, VVD) ont une expérience ministérielle, même si les trois autres vice-Premières ministres ont une longue expérience à la Chambre des représentants. . La question est de savoir si cela suffit à permettre à l’équipe inexpérimentée du cabinet, qui prend ses fonctions à un moment de grandes tensions internationales, d’agir de manière efficace et décisive sur le plan administratif.

En outre, on ne sait toujours pas exactement dans quelle mesure le gouvernement fonctionnera de manière indépendante et si le Premier ministre Schoof pourra laisser sa marque. Mercredi prochain, il prononcera la déclaration du gouvernement à la Chambre des représentants et pourra pour la première fois présenter sa vision des Pays-Bas. Un moment important et passionnant pour Schoof, qui lors de précédentes apparitions publiques dans la formation semblait un peu prudent et timide dans son nouveau rôle sous les projecteurs. Après le débat à la Chambre, pour lequel deux longues journées ont été réservées, les nouveaux ministres développeront l’accord de coalition en un véritable « programme de gouvernement ». Selon le rapport final de Van Zwol, celui-ci doit être soumis au Parlement bien avant le jour du budget.

Lors du débat de mercredi et jeudi, il devrait être clair si le gouvernement rédige réellement ce programme lui-même ou si les partis de la coalition apportent également leurs idées. Maintenant que le leader du PVV, Geert Wilders, n’a pas été autorisé à devenir Premier ministre, il siège à la Chambre des représentants aux côtés des autres dirigeants de la coalition – Dilan Yesilgöz, Pieter Omtzigt et Caroline van der Plas. Si les partis agissent de manière purement dualiste, ils n’interféreront que peu avec le cabinet cet été et au-delà, mais cela est presque impensable compte tenu des accords stricts contenus dans l’accord et des plusieurs crises de confiance lors de sa formation. Dans le même temps, trop d’ingérence risque de rendre flou le véritable pouvoir (Schoof ou la coalition), une situation qui augmente les risques d’accidents politiques.

Le bénéfice du doute

De nombreux Néerlandais seront heureux qu’un nouveau cabinet puisse prendre ses fonctions mardi, plus de sept mois après les élections. Le cabinet Schoof bénéficie du bénéfice du doute, selon une étude récente d’Ipsos I&O. Quatre Néerlandais sur dix sont satisfaits, ce qui signifie que la nouvelle coalition obtient un score légèrement meilleur que Rutte IV lors de son entrée en fonction (34 %). Le sentiment parmi les partisans des partis de la coalition est très variable. Même si les électeurs du PVV et du BBB sont plutôt positifs à l’égard de ce cabinet, ce pourcentage parmi les électeurs du VVD et du NSC a déjà considérablement diminué. Ils se demandent si ce cabinet parviendra à atteindre son objectif et pourra assurer un gouvernement national stable. Il est frappant de constater que les électeurs du VVD et du NSC ont principalement ces objections pratiques, plutôt que des objections de principe ou liées à l’état de droit.

Ces derniers mois, les dirigeants des partis Omtzigt (NSC) et Yesilgöz (VVD) ont parfois émis des objections pratiques et de principe à l’égard de ce nouveau gouvernement. L’évaluation demeure que, compte tenu des résultats des élections, la coalition de droite devait être mise à l’épreuve avant de pouvoir échouer à nouveau. Le VVD et le NSC espèrent que les ministres du PVV, et dans une moindre mesure du BBB, modéreront réellement leur ton et co-gouverneront de manière constructive. Cela dépendra en partie de la réussite de la grande expérience politique qu’est le cabinet Schoof.

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