Pour indemniser les victimes de l’Affaire Complémentaire, de nombreuses conventions administratives sont remaniées. Ou alors ils reçoivent juste un coup de pied.
Cela était également évident la semaine dernière, lorsque le tribunal administratif suprême le cabinet et la Chambre des représentants sont accusés d’avoir fait aux victimes des promesses « très consciemment » irréalisables. À savoir que chaque objection ou appel est statué dans un délai de trois mois – un délai si souvent non respecté que le tribunal d’Utrecht l’a seulement prolongé à douze mois. Notamment pour limiter le cumul des astreintes, qui doivent être versées au pétitionnaire en cas de dépassement des délais.
Le Conseil d’État a rejeté en principe cette prolongation des délais de décision la semaine dernière. C’est le législateur qui devrait résoudre ce problème lui-même, et non le tribunal, a été conclue.
Cela a automatiquement placé la secrétaire d’État sortante Aukje de Vries (Finances, VVD) sous le feu des projecteurs. Si seulement elle voulait mettre fin aux fuites à grande échelle des astreintes.
« Une injustice sans précédent »
Le cabinet fonctionne depuis un moment tous dehors avec des personnes, des ressources et des procédures pour compenser les prestations parentales. L’Affaire Complémentaire est née à peu près à partir de 2017 avec de faux soupçons de fraude de la part de plusieurs dizaines de milliers de parents, souvent fondés sur des préjugés ethniques au sein du fisc, suivis d’une politique de recouvrement sévère. La commission d’enquête parlementaire a résumé l’affaire dans le titre de son rapport ; Une injustice sans précédent.
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L’opération de récupération commence maintenant à montrer les caractéristiques de l’Affaire Supplémentaire elle-même. Avec comme thème central la prolifération – des astreintes, mais aussi des systèmes d’indemnisation accompagnés d’une expansion des organisations de la fonction publique. Le gouvernement a prévu environ 60 millions d’euros rien que pour les astreintes dans les années à venir ; aux citoyens qui doivent attendre trop longtemps une décision en matière d’indemnisation.
Le rapport d’étape du secrétaire d’État, publié en juin, montre que le nombre de parents estimant avoir droit à une indemnisation dépassera probablement les 68 000 cette année, soit 5 000 de plus que prévu l’année dernière. Après un premier test officiel, 70 pour cent ont encore abandonné cette année : ils n’y avaient pas droit. Entre-temps, on ne peut pas exclure qu’il y ait parmi eux de nombreux citoyens « calculateurs », ceux qui savent qu’ils n’ont droit à rien, mais qui visent une sanction pour « ne pas avoir pris de décision à temps ». De tels « litiges de casino » sont en augmentation en droit administratif, souvent alimentés par des agences de recours professionnelles.
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En moyenne, la moitié des demandeurs semblent éligibles à une indemnisation. Jusqu’à présent, environ 29 500 parents au total ont été concernés. Le dernier mémorandum de printemps est de 1,3 milliard d’euros supplémentaire destiné à l’opération de récupération, le coût total est désormais estimé à la somme faramineuse de 7,1 milliards.
Sur ce montant, environ 5,1 milliards sont destinés à l’indemnisation directe des victimes, une somme qui doit être répartie équitablement. Les coûts de mise en œuvre augmentent. Au cours des deux premières années de l’opération de relance, 2021 et 2022, respectivement 18 % et 23 % du budget de relance sont allés à la fonction publique : personnel et logement. Ce chiffre atteint aujourd’hui 30 pour cent, en partie grâce aux efforts d’organisations externes.
Un marché du travail tendu
Le nombre d’agents de recouvrement, initialement estimé à 1 700, devrait atteindre 2 350 l’année prochaine. Près de quatre fois plus d’employés que l’ensemble de l’Inspection de l’Éducation. Les services d’opposition et de recours doivent passer de 300 à 660 emplois. Toutefois, cette expansion est à la traîne « en raison d’un marché du travail tendu ». Les dernières objections des parents devraient être finalisées d’ici fin 2026.
La secrétaire d’État De Vries écrit au Parlement qu’elle souhaite accélérer et améliorer le processus via des « voies alternatives ». Préférez par exemple la médiation et les accords de règlement (civil) aux procédures de droit administratif. Avec un tel accord civil, le parent devrait avoir « plus de contrôle », espère-t-elle. De plus, elle espère gagner du temps : aucun recours ne peut être formé contre un tel accord.
Elle promet également que le gouvernement assumera plus tôt la « causalité » entre les dommages et les bénéfices. Les conséquences financières néfastes pour les parents des décisions de justice sont limitées autant que possible. Si l’État gagne et est autorisé à récupérer l’argent, il y renoncera.
Le secrétaire d’État propose également davantage de « itinéraires supplémentaires », en dehors des tribunaux, également avec des conseils externes, destinés à abaisser le seuil et à augmenter la vitesse. Mais elle y voit aussi un inconvénient : « Cela pourrait avoir pour conséquence que davantage de parents que prévu s’inscrivent, ce qui a un effet sur la rapidité avec laquelle chacun est aidé. »
Chaque offre suscite donc une demande – et donc davantage de candidats. Ce qui devra ensuite être réévalué.