La relève de l’Administration Publique a été définie, dotée de la première génération de cadres du Pnrr, appelés au défi de la modernisation que le pays exige aujourd’hui

Une administration publique moderne

L’objectif est de recruter et de préparer les talents aux défis du changement, notamment en matière d’innovation numérique, de créer la classe dirigeante qui planifie la transition environnementale, construit l’inclusion, fait face aux défis de la cybersécurité, est la sentinelle de la légalité dans la gestion des ressources l’avenir des prochaines générations dépend de son utilisation correcte. Il faut maintenant former des managers publics – ce sont encore les mots de Paola Severino – qui sachent gouverner les transformations qui s’opèrent à grande vitesse. Il y a beaucoup de femmes parmi les étudiants. iO Donna en a rencontré trois.

« Les défis me sont venus très naturellement et je voulais les surmonter »

Rosa Calabrese 32 ans, de Rome

Roman, de mère française et de père italien, à 32 ans, il a déjà fait face à une vie de défis. Alors qu’il fréquente le lycée classique, il étudie également au Conservatoire « le violon, choisi parce que c’était difficile » – et, pendant ce temps, en salle il aborde les arts martiaux, à travers le Jeet Kune Do. En quelques années, il est diplômé avec mention du lycée, diplômé avec mention de la maîtrise en droit. Entre-temps, elle est devenue triple championne nationale et une fois régional dans la discipline de combat Qinda et Semi-sanda. Et, au Conservatoire de Terni, elle est diplômée en alto. « J’ai fait d’importants sacrifices, d’autant plus que j’étais très jeune : mes camarades n’avaient certainement pas une vie sociale limitée comme la mienne. Mais les défis me sont venus très naturellement et je voulais les surmonter» commente-t-il. Il n’y a qu’un seul défi que, quand elle a grandi, Rosa Calabrese n’a gagné qu’à moitié : celui d’entrer dans la magistrature, où elle a passé le test de droit pénal, mais pas le civil. Mais comme il n’y a pas de défaite que quelqu’un né pour gagner ne se transforme en opportunité, la voici chez Sna. «J’ai toujours cru au travail utile, capable de changer la vie des gens et, maintenant que je me sens moi aussi responsable de l’avenir de ce pays, Je pense avoir trouvé la dimension professionnelle qui m’appartient le plus».

Rosa Calabrese fait justement partie de ces très jeunes sur lesquels l’État dit vouloir se concentrer pour construire le changement : « Je ne nierai pas que j’ai une certaine peur, car je ressens les attentes de ceux qui ont tant misé sur notre génération . Mais nous voulons vraiment changer le pays. L’administration publique est le moteur de la nation, sa qualité et son efficacité dépendent de la compétence de ses dirigeants et de leur volonté de faire bouger les choses. Et le niveau de préparation des managers, ainsi que des officiels, monte beaucoup ».

Quant à la perception pas toujours optimale des citoyens à l’égard de l’administration publique, pensez que ceux qui travaillent dans les institutions publiques doivent construire un fort sentiment d’appartenance. « Je souhaite travailler à constituer des équipes préparées et motivées, conscient que les salaires et les perspectives de carrière ne représentent pas facilement des leviers attractifs importants dans le secteur public. Je voudrais aider à éradiquer la mentalité de l’emploi permanent comme point d’arrivée, n’ayez pas peur d’assumer les risques et les responsabilités qu’impliquent les décisions importantes ». Lorsqu’elle a reçu la nouvelle de son admission à l’École, Rosa Calabrese travaillait au ministère du Travail et des Politiques sociales et préparait le concours pour entrer à la Cour des comptes. « J’espère être réaffecté au ministère du Travail, car je crois que c’est celui qui, plus que tout autre, a un impact sur la vie des citoyens ».

« Les préjugés sur les mères persistent dans le monde du travail »

Francesca Romana Fulvi 46 ans, de Rome

«En raison du blocage du chiffre d’affaires, le Le pays souffre d’une forte pénurie de personnalités managériales et, en même temps, il y a un grand besoin de renouvellement des compétences au sein de l’Administration Publique, du fait des défis ouverts par le Pnrr, mais pas seulement ». Et il ajoute : «A l’Ecole Nationale d’Administration, je rencontre des professionnels extrêmement compétents et hautement qualifiés, déjà parfaitement dans la modernité. La sélection était sévère: nous sommes tous des gens qui ne se sont pas assis sur les compétences acquises et qui, au contraire, ont continué à étudier au fil du temps, à identifier la nouveauté, à essayer de comprendre où l’Administration Publique peut et doit aller. Après tout, étant donné que nous gérerons des fonctions publiques et que nous serons payés avec l’argent des citoyens, la phase de sélection est cruciale : je pense que les personnes qui ne sont pas fortement motivées ne devraient pas être autorisées à accéder à des dimensions publiques cruciales ».

Francesca Romana Fulvi est titulaire d’un doctorat en droit pénal et procédure pénale et des collaborations universitaires encore ouvertes, a un longue chaîne de conférences – du lycée de police à l’université La Sapienza, de Luiss au département de l’administration pénitentiaire – et, avant de rejoindre le Sna, elle a travaillé depuis 2006 comme fonctionnaire au ministère du travail, au sein de la structure de soutien de l’organisme indépendant de évaluation des performances, puis du responsable anti-corruption/autorité d’audit des fonds communautaires. « QCes expériences m’ont apporté une formation managériale et une approche transversale aux fonctions des administrations qui me permet aujourd’hui de planifier, coordonner, contrôler les fonctions elles-mêmes dans une vision globale. A cela j’ai ajouté une expertise en matière de transparence et de lutte contre la corruption. Je dois dire que, par attitude, quand je rencontre une nouvelle dimension professionnelle, je me lance : j’étudie, je me l’approprie, je la réinterprète».

Par exemple, parlez de avoir voulu concevoir, pour le ministère du travail, l’architecture d’un système informatisant le processus de gestion des risques, grâce à laquelle elle a été sélectionnée pour travailler à l’Autorité nationale de lutte contre la corruption. « Je pense que c’est cette préparation composite qui m’a fait choisir l’Ecole Nationale d’Administration. Je pense que le dessein de celui qui préside le SNA est de préparer des gestionnaires très professionnels sur le Pnrr et les fonds européens, et sur les nombreux défis qui attendent le pays. Des managers à affecter aux administrations qui en auront besoin de temps à autre, car les transformations qu’ils auront à interpréter façonneront l’avenir des générations futures ».

Francesca Romana Fulvi, qui est la mère d’une fillette d’un an et demi et fait la navette tous les jours de Rome à Caserte où se déroule la formation du Sna – met en évidence la présence importante des femmes dans les sphères publiques accessibles par concours : «Malheureusement, les résistances et les préjugés liés aux mères qui travaillent demeurent dans le monde du travail. J’étais avocate et j’ai entendu à plusieurs reprises de jeunes professionnels demander s’ils avaient l’intention d’avoir des enfants bientôt, sans parler du nombre d’entre eux qui n’ont pas obtenu le poste simplement parce qu’ils étaient des femmes. Dans les organismes publics accessibles par concours, la majorité, au contraire, sont des femmes car les tests sont corrigés de manière anonyme, c’est-à-dire que les examinateurs ne connaissent pas le sexe de la personne qui a rédigé l’épreuve écrite. Ici, les femmes gagnent parce qu’elles sont bonnes et personne ne peut leur demander si elles envisagent d’avoir un enfant».

« Le moment est venu de rendre ce qu’on m’a offert »

Ilde Forgione 37 ans, de Empoli (FI)

«Être élève directeur de l’École nationale d’administration me rend particulièrement fier car Je dois à cet État ce que je suis. Grâce aux écoles publiques j’ai pu étudier et obtenir le titre de docteur chercheur, tout comme dans les structures publiques j’ai étudié la musique et fait du sport, d’abord en tant que compétiteur, puis en tant qu’instructeur pour payer mes études. Aujourd’hui, le moment est venu de rendre ce qu’on m’a offert». C’est ainsi qu’Ilde Forgione salue le nouveau passage de la vie professionnelle, après le brillant à la Galerie des Offices à Florenceoù elle a été responsable de la lancement, stratégie et création de contenu de la chaîne Uffizi TikTok, émerge deux ans plus tard avec une série de premières : les Offices deviennent le troisième musée le plus suivi au monde sur les réseaux sociaux, Art Newspaper insère Forgione parmi les quatre meilleurs gestionnaires de réseaux sociaux au monde pour la gestion des comptes des musées pendant la pandémie, et le très les jeunes visiteurs des Offices font un bond de 120 pour cent.

«Il est désormais clair que si l’on valorise le patrimoine culturel grâce au numérique, on peut aussi l’apporter à ceux qui ne le connaissent pas, aux plus jeunes par exemple. Mais je dirais toujours que, de manière générale, si on utilise efficacement le numérique, on finit par accompagner les citoyens : le numérique aide la machine publique à mieux fonctionner et quand la machine publique fonctionne bien, des services sont générés pour les citoyens. Après tout, le philosophe Luciano Floridi répète souvent que nous vivons désormais dans des environnements où l’expérience réelle et numérique se confondent inévitablement ».

Ilde Forgione, c’est-à-dire diplômé en droit et en 2022 a travaillé comme fonctionnaire au ministère de l’Economie, rappelle la culture du résultat comme levier de changement. « Le smartworking nous a appris que travailler selon des objectifs clairs permet d’être plus efficace et de gagner du temps. Après tout, la technologie est un puissant facilitateur aux multiples applications : elle peut rendre les bases de données des différentes administrations publiques véritablement interopérables ou les procédures d’appel d’offres plus rapides et plus mesurables, tout en permettant aux citoyens d’interagir confortablement depuis chez eux avec un guichet virtuel, en sautant les files d’attente des compteurs physiques ».

Le Pnrr, par ailleurs, offre une opportunité unique de transformation du pays, en partant justement des technologies: « Nous, les trentenaires, voulons concevoir une société différente et nous apportons de l’enthousiasme, aussi parce que nous arrivons à la gestion publique avec la résilience formée par des années fatigantes d’emplois précaires et à durée déterminée. Quant à ma contribution, Je pense que les examinateurs ont compris la capacité d’être transversal à plusieurs thèmes et dimensions: dans la mission Droit, par exemple, j’ai raisonné sur la possibilité de recourir à des partenariats public-privé pour la valorisation économique du patrimoine culturel, notamment grâce à l’utilisation des nouvelles technologies, NFT, etc. Par ailleurs, il n’est pas nécessaire que des projets technologiques et numériques soient menés au sein des administrations : il est plutôt nécessaire que l’intelligence, les visions et les compétences capables de saisir la nécessité d’innover résident ici identifier des solutions et des projets adaptés également en externe. Je suis prêt à agir dans ce sens».

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