La Pologne revendique sa place centrale avec des paroles et des actes

Un pays européen rend visite au président américain Joe Biden – en plus des sommets de Bruxelles – lors de sa visite sur le continent en crise. Et cela ne peut être que la Pologne. La guerre en Ukraine a transformé le paria méprisé, récalcitrant et anti-État de droit en pivot stratégique de l’OTAN et de l’Union européenne. La Pologne n’est plus un allié dévoué. C’est soudain un État de première ligne, une plaque tournante des armes et un refuge pour des millions de réfugiés.

Bidens a fait son apparition vendredi dans le sud-est de Rzeszow pour remercier la Pologne pour « l’énorme importance » du soutien du pays aux réfugiés ukrainiens, a-t-il déclaré lors d’une réunion avec des travailleurs humanitaires. Lors d’une visite au personnel militaire américain stationné dans la même ville, il a déclaré : « Je ne veux pas paraître philosophique, mais vous êtes au milieu de la lutte entre la démocratie et un oligarque ».

Ce samedi, Biden prend la parole dans la cour du Château Royal de Varsovie. Le discours est déjà comparé à l’avance dans les médias polonais avec les discours historiques de John F. Kennedy (« Je suis un berlinois», 1963) et Ronald Reagan («Monsieur. Gorbatchev, abattez ce mur», 1987) à Berlin. La Pologne espère préparer le terrain pour un discours qui poussera l’avenir de l’Europe dans la bonne direction.

Les présidents américains, qu’ils soient démocrates ou républicains, ont un statut quasi royal dans la république polonaise. Mais le pays exige maintenant la reconnaissance princière de son droit historique sur l’agression russe. Et revendique sa place centrale en Europe avec de grands mots et des actes audacieux.

Capitaine fort

Le déplacement du centre de gravité vers l’est oblige l’UE à prendre un virage plus radical que l’OTAN, qui a toujours considéré la Pologne comme la force militaire la plus puissante sur son flanc oriental. L’OTAN ne se soucie guère des valeurs démocratiques et des droits de l’homme libéraux. L’Union européenne a plus à voir avec la Pologne : un État membre de premier plan qui s’est placé en dehors de l’ordre juridique européen en éliminant le système judiciaire indépendant et est désormais le leader le plus bruyant de l’aide défensive, humanitaire et morale à l’Ukraine.

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Pourtant, Biden est également prudent lors de son voyage en Pologne. Outre son discours, un soutien aux soldats américains et un regard à l’intérieur d’un centre de réfugiés, il n’a qu’une conversation formelle avec le président polonais Andrzej Duda. En tant que collègue de Biden, il est son interlocuteur logique. De plus, dans son second mandat, le président polonais s’avère être la force modératrice du gouvernement conservateur-nationaliste PiS. Par exemple, sous la pression américaine, Duda a récemment opposé son veto à une loi controversée sur les médias et à une réforme de l’éducation† En outre, il a pris l’initiative d’apaiser le conflit d’état de droit entre Varsovie et Bruxelles – et ainsi de libérer des milliards d’argent européen bloqué. Cela pourrait atténuer le malaise de Biden à mettre une Pologne en déclin démocratique sur le devant de la scène, tout comme la Turquie dirigée de manière autocratique est à nouveau adoptée, pour combattre le plus grand mal dans le monde.

Pourtant, ça frotte : Trumpfan Duda a été réélu après une campagne carrément homophobe. Et son projet de loi pour démanteler la chambre disciplinaire dans laquelle les juges critiques sont punis arrive répondre insuffisamment aux exigences européennes de l’état de droit polonais. Là où Biden est venu en Europe pour rayonner autant que possible l’unité occidentale, la Pologne démontre à maintes reprises la division. Il veut doter l’Ukraine d’armes beaucoup plus puissantes et punir la Russie d’un isolement économique complet dont elle ne se remettra jamais.

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La Pologne a promis à l’Ukraine des dizaines d’avions de combat MIG sans coordination avec les États-Unis. Lors d’une visite à Kiev assiégée, Jaroslaw Kaczynski, vice-Premier ministre et chef de facto de la Pologne, a suggéré d’envoyer une force de maintien de la paix de l’OTAN en Ukraine. Les deux propositions ne pourraient que conduire à une nouvelle escalade, selon des alliés plus prudents. Prouver à l’Ukraine que l’absence d’intervention militaire n’est pas la faute du pays voisin est plus important pour la Pologne que proclamer la cohésion.

Au sein de l’UE, avoir moralement raison est plus essentiel pour la Pologne que l’unanimité. Dans un entretien avec le pro-gouvernement Temps de la Pologne Kaczynski a qualifié l’Allemagne et la France de « pro-russes » vendredi. Morawiecki ne manque jamais une occasion de confronter les pays occidentaux à leur „grosse erreur” que les avertissements polonais n’ont pas été entendus. Il prône « l’écrasement » de la Russie avec une interdiction totale d’importer le gaz et le pétrole de Poutine, dont dépendent de nombreux pays européens (et la Pologne elle-même ne peut s’en passer). Et Duda veut l’Ukraine „un itinéraire urgent immédiatement» pour proposer l’adhésion à l’UE.

Pas de redistribution des réfugiés

La Pologne, avec d’autres pays d’Europe centrale, a rejoint l’OTAN en 1999 et l’UE cinq ans plus tard. Les deux alliances restaient centrées sur l’Europe occidentale. Même lorsque les Britanniques ont percé un trou dans l’Union européenne, la Pologne – le cinquième État membre en termes de population et le sixième en termes économiques – n’a pas pu revendiquer cette place. La guerre en Ukraine fait que tout le monde écoute la Pologne maintenant. Mais le langage dur et les propositions irréalistes montrent que le pays veut montrer son nouveau leadership aussi publiquement que possible, mais n’utilise pas encore une diplomatie mûre. Comme dans les conflits avec l’UE, le récit de la victimisation et de l’hostilité prédomine.

Il existe une compréhension internationale de la réponse émotionnelle et existentielle de la Pologne, qui borde l’Ukraine, la Biélorussie et la Russie. Mais cela complique un rôle central à plus long terme. Il n’y a que dans les États baltes que la peur et la haine envers la Russie sont si profondes. Le reste de l’Europe centrale adopte une attitude plus modeste, voire plus capricieuse.

Ce qui n’aide pas, c’est que le PiS n’appartient à aucune des grandes familles politiques du Parlement européen. En fait, une collaboration naissante avec d’autres partis populistes semble avoir été étouffée dans l’œuf par l’invasion russe. Une affiliation formelle avec des adeptes de Poutine comme Marine Le Pen et Matteo Salvini ne réconciliera pas le PiS avec Comparer Poutine à Hitler, comme Duda l’a fait cette semaine. Et même la romance avec Viktor Orbán s’est refroidie. Le Premier ministre hongrois, qui attend les élections la semaine prochaine, a accepté à contrecœur des sanctions européennes contre la Russie, mais ne veut en aucun cas aider militairement l’Ukraine. La Pologne a immédiatement annulé la Journée annuelle de l’amitié polono-hongroise.

Pourtant, personne ne s’attend à ce que la Pologne et la Hongrie se lâchent en termes de protection contre les interventions de Bruxelles. Ils demandent tous deux à la Commission européenne de dégeler des milliards de fonds qui ont été gelés alors que les deux pays font face à un nombre sans précédent de réfugiés. La question est de savoir si la Commission européenne récompense maintenant la Pologne.

La Pologne veut une aide financière, mais manifestement pas de redistribution des réfugiés à travers l’Europe. Lors de la crise migratoire de 2015, il s’y était fermement opposé et le restera, a déclaré Kaczynski vendredi. La Pologne s’oppose à l’ingérence supranationale dans son système judiciaire et à l’accueil des réfugiés dans la région. Des questions de principe qui ne peuvent tolérer des solutions pragmatiques, même en temps de guerre.