Cette décision intervient à un moment délicat : une autre ancienne république soviétique, l’Ukraine, est attaquée par la Russie en guise de punition pour la candidature de l’Ukraine à rejoindre l’OTAN. L’Ukraine souhaite également rejoindre l’UE dès que possible.
La Géorgie a été entraînée dans une série de conflits avec Moscou. Une partie du territoire se sépare, avec le soutien des Russes.