La Chine va revoir la supervision de son système financier et renforcer la science et la technologie pour tenter de rattraper l’Occident, alors que Xi Jinping entame un troisième mandat de président avec l’une des plus grandes réformes de l’appareil d’État depuis des années.
Les changements – qui font partie d’une série de réformes ministérielles du conseil d’État chinois, le cabinet du pays – comprennent la création d’une nouvelle commission de réglementation financière, la réorganisation du ministère des sciences et de la technologie et la création d’un département pour superviser la vaste mine de données de la Chine.
Les mesures interviennent alors que Xi cherche à mieux contrôler le gouvernement lors de la réunion annuelle du parlement chinois de l’approbation cette semaine alors qu’il entame un troisième mandat de cinq ans.
Le ministère des Sciences reconstitué cherchera à combiner l’éducation et la recherche avec des applications pratiques, ainsi qu’à établir un « système national de transfert de technologie », ont déclaré les médias officiels, sans donner plus de détails.
La refonte montre que les dirigeants chinois se concentrent sur le développement de l’industrie des semi-conducteurs du pays, qui a été mise à mal par les restrictions américaines sur la vente de puces haut de gamme et de machines connexes à la Chine.
« Dans les domaines critiques, nous devons être autonomes et en contrôle », a déclaré Xi dimanche aux délégués. « Une technologie de premier ordre, solide et autocontrôlée est essentielle pour notre développement de haute qualité. »
Rory Green, économiste chez TS Lombard, a déclaré que la refonte « ressemble à une tentative de restructuration du parti-État pour s’aligner sur les objectifs politiques à plus long terme de Xi Jinping ».
Il a déclaré que les changements visaient à créer un modèle économique politique de « prospérité commune », en utilisant l’expression de Xi pour un système qui répartit plus équitablement la richesse. « Les principaux objectifs de Xi sont la sécurité. . . mise à niveau technologique [and] évitement des risques », a déclaré Green.
Dans le cadre des réformes, la Chine créera une commission de réglementation financière de l’État à partir de l’actuel chien de garde des banques et des assurances pour superviser toutes les activités dans ces secteurs autres que le secteur des valeurs mobilières.
Il s’agit de « résoudre les problèmes à long terme dans le domaine financier et de mettre tous les types d’activités financières sous surveillance », selon Xiao Jie, secrétaire général du cabinet.
La Chine fait face à des risques croissants liés à l’augmentation de l’endettement dans le système financier, caractérisé par l’effondrement d’Evergrande, le promoteur immobilier le plus endetté du pays.
L’innovation financière rapide, y compris les services de paiement en ligne à croissance rapide proposés par le milliardaire Internet Jack Ma’s Ant Group, conduit également à des appels à une plus grande coordination réglementaire et à des améliorations de la protection des consommateurs.
Les responsabilités de la nouvelle commission comprendront la surveillance des conglomérats financiers et la protection des consommateurs. Ces fonctions étaient en partie exercées par la Banque populaire de Chine et l’organisme de surveillance des marchés, la China Securities Regulatory Commission.
Toutefois, la CSRC sera également renforcée dans le cadre de la refonte. Il rendra compte directement au cabinet et prendra en charge l’examen de l’émission d’obligations, y compris des milliards de dollars de dette émise par des véhicules de financement des collectivités locales (LGFV). À l’heure actuelle, il partage cette responsabilité avec la Commission nationale du développement et de la réforme, qui supervise les entreprises publiques.
« La CSRC deviendra plus puissante, ce qui est bien », a déclaré Ji Shaofeng, un ancien régulateur financier chinois. Les obligations émises par les LGFV « ont énormément de problèmes car [the] La NDRC les considérait comme un moyen de lever des capitaux pour les gouvernements locaux au lieu de se concentrer sur le risque financier », a-t-il ajouté.
La Chine établira également un Bureau national des données pour superviser et protéger la montagne de données du pays, selon le plan de refonte.
Chen Long, co-fondateur de la société de recherche Plenum basée à Pékin, a déclaré que le nouveau bureau devrait apporter plus de clarté.
Pékin a également déclaré qu’il réduirait de 5% les effectifs des institutions publiques. Les bureaux locaux de la PBoC seront rationalisés et le personnel du système de réglementation financière sera rémunéré sur la même base que les fonctionnaires, ce qui pourrait entraîner des réductions de salaire pour eux.
Ryan McMorrow, Sun Yu, Joe Leahy et Nian Liu à Pékin, Cheng Leng et Eleanor Olcott à Hong Kong