Pékin n’aurait pas pu exprimer plus clairement son mécontentement envers Joe Biden. Alors que le président américain rencontrait les dirigeants du groupe de sécurité Quad à Tokyo, des bombardiers nucléaires chinois et russes survolaient la mer du Japon.
Mais la Chine emploie également des tactiques moins grossières pour contrer les États-Unis sous la forme d’une campagne diplomatique. Au moment même où Biden entamait son voyage en Asie, Pékin a commencé à promouvoir son Initiative de sécurité mondiale (GSI), une proposition d’ordre de sécurité alternatif.
Lancée par le président Xi Jinping en avril, l’initiative est un ensemble de principes politiques tels que la non-ingérence et les rancunes contre «l’hégémonisme» américain.
Maintenant, Pékin essaie d’attirer d’autres pays à bord. Dans une allocution vidéo aux ministres des Affaires étrangères du groupement Brics des grandes économies émergentes le 19 mai, le président chinois a évoqué les innombrables vertus du GSI.
Xi a exhorté les autres membres des Brics, le Brésil, la Russie, l’Inde et l’Afrique du Sud à « renforcer la confiance politique mutuelle et la coopération en matière de sécurité ». . . concilier les intérêts fondamentaux et les préoccupations majeures de chacun, respecter la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement de chacun, s’opposer à l’hégémonisme et à la politique de puissance, rejeter la mentalité de la guerre froide et la confrontation des blocs et travailler ensemble pour construire une communauté mondiale de sécurité pour tous ».
Au cours des jours suivants, Wang Yi, le ministre chinois des Affaires étrangères, a extorqué des déclarations de soutien au GSI de l’Uruguay, du Nicaragua, de Cuba et du Pakistan. L’Indonésie et la Syrie l’ont également approuvée.
L’initiative fait partie des efforts de plus en plus frénétiques de Pékin pour s’opposer aux blocs dirigés par les États-Unis, qu’il accuse de conflits et de tensions mondiaux.
Tian Wenlin, professeur de relations internationales à l’Université Renmin de Pékin, a qualifié l’ordre mondial dirigé par l’Occident de « barbare et sanglant » et a accusé les États-Unis d’entraîner d’autres nations dans des guerres.
« Des pays . . . réclament de toute urgence un nouveau paradigme de sécurité mondiale basé sur l’égalité et la confiance mutuelle face aux changements rapides du paysage international », a-t-il écrit dans un article récent. « En conséquence, l’Initiative de sécurité mondiale a été conçue pour protéger les intérêts de sécurité d’un plus large éventail de personnes à travers le monde. »
L’accent mis par Pékin sur la sécurité marque une rupture avec son approche traditionnelle des relations internationales.
« Auparavant, lorsque les responsables chinois parlaient de la manière dont les conflits et les problèmes de sécurité dans le monde seraient résolus, le premier pas était le développement. La réponse était d’apporter la prospérité à ces régions troublées. Mais maintenant, il y a une nouvelle priorisation », a déclaré Bates Gill, professeur d’études sur la sécurité en Asie-Pacifique à l’Université Macquarie.
Ce rôle plus important joué par la sécurité est évident dans le Pacifique, où la Chine étend rapidement son influence aux dépens des puissances occidentales qui ont dominé la région.
Lors d’une tournée dans huit pays insulaires du Pacifique au cours de la semaine à venir, Wang propose un accord de coopération couvrant tout, des douanes à la pêche. Mais le premier des huit articles du projet d’accord se concentre sur la sécurité, y compris l’application conjointe des lois et la cybersécurité.
M Taylor Fravel, directeur du programme d’études de sécurité au MIT, a déclaré que l’initiative faisait partie des tentatives de la Chine de délégitimer le rôle mondial des États-Unis.
« Je pense qu’ils se concentreraient principalement sur les États du monde en développement », a-t-il déclaré. « Il s’agit clairement d’une énorme priorité pour la Chine, en particulier à la lumière de son aliénation de la majeure partie de l’Europe. »
Les diplomates chinois ont fait la promotion du GSI dans les pays en développement, dont l’Inde, les Philippines, l’Ouganda, la Somalie et le Kenya, par le biais d’articles dans les médias locaux et sur les sites Web de ses ambassades.
Les experts en sécurité ont déclaré que la planification du GSI était antérieure à la guerre en Ukraine. « C’est la prochaine étape dans les efforts de Xi pour éloigner l’ordre mondial de la sécurité de la pensée de la guerre froide, qu’il fait depuis 2014 », a déclaré un universitaire chinois qui conseille le gouvernement.
Mais l’invasion de la Russie a rendu cette entreprise à la fois plus urgente et plus difficile. « Depuis le début de la guerre en Ukraine, la Chine s’est donné beaucoup de mal pour défendre les ‘intérêts légitimes de sécurité’ de la Russie », a déclaré Paul Haenle, directeur du Centre Carnegie-Tsinghua à Pékin. « L’Initiative de sécurité mondiale, de la même manière, emprunte aux concepts russes de ‘sécurité indivisible’. »
L’initiative vise également à contrer les retombées du soutien de la Chine à la Russie. « GSI est également un correctif pour la réponse de la Chine en Ukraine, qui a laissé les États remettre en question l’engagement de la Chine envers le multilatéralisme et l’ordre international », a déclaré Courtney Fung, professeur agrégé à l’Université Macquarie.
Les analystes pensaient que Pékin pourrait éventuellement institutionnaliser le programme, comme il l’a fait avec son initiative « la Ceinture et la Route ». Mais cela pourrait prendre des années. La BRI a été annoncée en 2013, mais de nombreux pays ne l’ont rejoint qu’en 2016.
« Ils veulent consolider un grand ‘troisième camp’ de pays qui ne veulent pas prendre parti dans ce qu’ils considèrent comme un monde polarisé », a déclaré Yun Sun, directeur du programme Chine au groupe de réflexion Stimson Center.
« Mais il sera impossible de mettre en œuvre une stratégie aussi large et vaguement définie à l’échelle mondiale. »
Reportage supplémentaire de Maiqi Ding à Pékin